实名编制确实是在编制内的一种形式。

实名编制即传统意义上的“编制”，它遵循以编定岗、管理到人、办理入编的原则。使用实名编制的人员必须办理入编手续，人事部门会负责办理增加人员计划和核定工资，财政部门则按实有在编人员拨付工资和经费。这种编制管理方式确保了人员与编制的紧密绑定，为求职者提供了一份可靠的职业保障。

与实名编制相对应的是非实名编制，它主要为聘用人员使用，只管理数量而不明确到具体个人，不办理入编手续，俗称“定编定岗不定人”。非实名编制人员由单位根据实际需要，在核定的编制数内设定适当的岗位，并采用规定的程序招录聘用，签订聘用合同，但不办理入编手续。具体聘用人员需报机构编制和人社部门备案，财政部门按相关标准拨付经费。非实名编制人员待遇与实名编制人员实行同岗同酬，有关社会保险也按国家政策规定标准购买。

综上所述，实名编制确实是在编制内的一种形式，与非实名编制在管理方式、待遇保障等方面存在明显区别。