员额制编制不是事业编。员额制编制和事业编制在多个方面存在明显的区别：

性质与定义：

事业编制：是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。事业编制属于编制内，由人数决定工作岗位数量。

员额制编制：是衍生出来的一种人员编制，不是事业编制，但实行员额对应人员，有总量控制，出入编制按规定程序办理。员额制编制属于合同工，一般由岗位需求数量决定招聘人数。

管理方式：

事业编制：由国家事业费开支的单位所使用的人员编制，属于体制内人员。

员额制编制：虽然采用“控制总量”、“事业待遇”、“实名管理”三个方式进行操作，但属于体制外人员。员额制编制人员与用人单位直接签订聘用合同，合同期限内根据考核情况决定是否续聘。

福利待遇：

尽管员额制编制不是事业编，但相关待遇与事业编制人员相同，包括工资福利、装备配置、教育培训以及日常管理等所需经费都列入本级财政预算予以保障，且参加机关事业单位养老保险。

招聘与核定：

员额制编制：属于政府相关主管部门统筹规划下进行统一招聘，机构编制部门负责核定，为当地直属或下属单位部门的工作人员。

综上所述，员额制编制与事业编制在性质、管理方式、福利待遇及招聘核定等方面存在显著差异。因此，员额制编制不是事业编。随着国家体制改革的深入，大部分事业单位(如高校和国有医院)已改为合同聘用制，员额制编制作为其中的一种新型管理模式，正在逐步得到推广和应用。