事业编备案制是指对事业单位进行编制备案管理的一种制度，它是对事业单位的编制情况进行备案和管理，确保事业单位正常运行和公务员编制的合规性。这种制度是公益二类事业单位的一种创新管理方式，它比合同制好，比聘用制稍差，但待遇上与事业编制没有区别。

备案制的核心在于，用人单位在招用职工或与职工续订劳动合同时，应到登记注册地的县级以上劳动保障行政部门办理劳动用工备案手续，并在自招用或续订劳动合同之日起30日内进行劳动用工备案。这种制度虽然并没有给出一个明确的编制，但与传统的事业编没有太大的区别，主要目的是为了确保事业单位的稳定运行和人员的合规性。