通过不懈努力，生态环保领域形成了“1+N+4”法律制度体系。其中，“4”不包括：

A.《中华人民共和国长江保护法》

B.《中华人民共和国黄河保护法》

C.《中华人民共和国黑土地保护法》

D.《中华人民共和国森林法》

正确答案：D

【解析】第一步，本题考查党政专题。
第二步，2023年3月7日，栗战书向十四届全国人大一次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。报告指出通过不懈努力，生态环保领域形成了由1部基础性、综合性的环境保护法，若干部涉及大气、水、固体废物、土壤、噪声、海洋、湿地、草原、森林、沙漠等专门法律，长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法及正在审议中的青藏高原生态保护法草案等4部特殊区域法律组成的“1+N+4”法律制度体系，有力推动了人与自然和谐共生的美丽中国建设。由此可知，“4”指4部特殊区域法律，不包括D项。
因此，选择D选项。