公务员局是负责公务员综合管理工作的政府部门，其定位和职能因国家或地区的行政体制不同而有所差异，以下从中国和部分国家两个层面进行说明：

一、中国的公务员局

在中国，公务员局通常指国家公务员局或地方各级公务员局，是人力资源和社会保障部（或地方人社部门）下属的副部级或处级单位，具体职能如下：

1. 机构性质

   
   
   • 国家公务员局：原为人力资源和社会保障部管理的副部级国家局，2018年机构改革后，其职能并入中共中央组织部，不再单独设置。但地方公务员局仍可能以独立或内设机构形式存在。
   • 地方公务员局：省、市、县级政府下属的公务员管理机构，通常为人力资源和社会保障厅（局）的内设处室或下属单位。

2. 核心职能

   
   
   • 公务员考试录用：组织全国或地方公务员招录考试（如“国考”“省考”），制定考试政策、命题、资格审查、面试等。
   • 职位管理：核定公务员编制、职位设置，推动职位分类和职级并行制度。
   • 考核与奖惩：制定公务员考核标准，实施奖励、惩戒、申诉控告等。
   • 培训与开发：规划公务员培训体系，提升公务员能力素质。
   • 工资福利：管理公务员薪酬、津贴、补贴、休假等福利待遇。
   • 退休管理：办理公务员退休手续，落实退休待遇。

3. 与组织部门的关系

   
   
   • 在中央层面，公务员管理职能已整合至中共中央组织部，地方层面可能仍由人社部门或组织部主导，具体分工因地区而异。

二、其他国家的公务员管理机构

不同国家的公务员管理机构名称和职能差异较大，例如：

1. 美国

   
   
   • 人事管理办公室（OPM）：联邦政府直属机构，负责制定公务员政策、招聘、培训、薪酬等，类似中国的国家公务员局职能。

2. 英国

   
   
   • 内阁办公室（Cabinet Office）：通过“公务员管理局”等部门管理公务员体系，侧重战略规划和政策制定。

3. 日本

   
   
   • 人事院：独立行政机构，负责公务员考试、薪酬、培训等，直接向内阁负责。

三、公务员局的核心特点

1. 政策制定与执行：制定公务员管理规范，确保公务员队伍的规范化、专业化。
2. 服务导向：为公务员提供职业发展支持，如培训、晋升通道设计。
3. 监督职能：监督公务员行为，确保依法履职，维护政府公信力。

总结

公务员局是政府内部负责公务员全生命周期管理的核心部门，其职能涵盖“进、管、出”各环节（如招录、考核、退休）。在中国，其职能已逐步整合至组织部门或人社部门，但地方层面仍可能保留独立机构。其他国家的类似机构则因政治体制不同而呈现多样化形态。