村长不是公务员，其身份性质、产生方式、职责范围和待遇保障等方面均与公务员存在本质区别，具体分析如下：

身份性质

村长：是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织负责人，正式称谓为“村民委员会主任”。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会是村民选举产生的群众性自治组织，不属于国家机关。

公务员：是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员必须“纳入国家行政编制”，这是其身份的核心标志之一。

产生方式

村长：由本村有选举权的村民直接选举产生，每届任期五年(部分地区此前为三年)，可以连选连任。选举过程遵循公开、公平、公正的原则，选举结果需在村委会公示栏进行公示。

公务员：通常通过国家统一考试录用或组织委任等方式进入公职体系，其任职体现的是国家行政意志。

职责范围

村长：职责聚焦于本村公共事务和公益事业，包括组织村民办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和建议等。村长是“为村民服务”，反映村民意愿。

公务员：核心职责是“依法履行公职”，代表国家行使行政权力，管理国家行政事务。公务员是“为国家工作”，体现国家意志。

待遇保障

村长：报酬采取“地方财政+村级集体经济”的混合保障模式，部分地区为村干部购买人身意外伤害保险，建立离任养老补贴制度等，但整体保障水平与公务员仍有差距。

公务员：依法享受养老保险、医疗保险、住房公积金等完善的社会保障体系，工资由国家财政统一发放。