村支书不属于公务员,以下是具体分析:
一、身份属性:基层自治组织领导者,非国家公职人员
产生方式
村支书是村党支部书记的简称,由村党支部党员选举产生(特殊情况下可由上级党组织指派),属于村民自治岗位,无行政或事业编制。
公务员:需通过公务员考试录用,纳入国家行政编制,受《公务员法》管理。
村支书:作为基层党组织负责人,其职责是推动村级事务管理,而非履行国家公职。
组织定位
村党支部:中国共产党最基层的党组织,负责领导村级治理和党的建设。
村委会:村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,与政府组织无隶属关系。
村支书:同时承担村党支部和村委会的领导职责,但本质是基层自治岗位,非国家公职。
二、待遇差异:财政补贴与社保保障,非全额拨款
工资来源
公务员:工资由财政全额拨款,享受国家统一的工资、社保和退休待遇。
村支书:工资结构包括基本工资、绩效工资和津贴,部分地区由财政补贴,但整体待遇低于公务员。例如:
2025年政策调整后,村支书月基本报酬不低于当地乡镇公务员最低工资标准,但实际收入仍存在地区差异(如江苏苏州村支书年收入超20万,而中西部地区可能仅3000-4000元/月)。
绩效工资与工作成效挂钩,优秀等次可达基本报酬的30%。
社会保障
公务员:享受完整的五险一金和职业年金。
村支书:多数地区缴纳城乡居民养老保险,经济较好地区可能缴纳企业职工养老保险;部分地区购买人身意外险、医疗险,解决后顾之忧。
三、晋升通道:需通过考试或选拔,非自动转编
公务员晋升
通过职务晋升(如科级、处级)或职级晋升(如一级科员至一级调研员)实现,晋升空间较大,尤其在中央和省级机关。
村支书晋升
定向招录:表现优秀的村支书可优先考录乡镇公务员或招聘为乡镇事业编制人员。
破格选拔:部分地区通过特殊政策选拔村支书进入公务员队伍,但需满足严格条件(如任职年限、考核成绩等)。
非自动转编:村支书身份不会因职务自动转为公务员,需通过考试或选拔程序。
四、职责范围:基层治理与乡村振兴,非行政执法
公务员职责
主要从事行政管理、政策制定与执行、公共服务监管等工作,如市场监管、城市管理、生态环境保护等行政执法职责。
村支书职责
核心任务:推动经济发展、落实惠农政策、联系服务群众、维护基层稳定。
乡村振兴:承担规划实施、产业升级、法治建设等任务,如引入科技手段促进基层治理现代化。
调解纠纷:处理村民矛盾、协调资源分配,确保村级事务顺利推进。
五、反腐力度:监督与问责并行,非“铁饭碗”
公务员监督
受《公务员法》和《监察法》约束,违纪违法将面临行政处分或法律制裁。
村支书监督
问责机制:2025年中央纪委国家监委通报显示,全国纪检监察机关立案查处超10万名村支书和村主任,反腐力度持续强化。
离任待遇:连续任职满一定年限且正常离任的村支书,可领取离任生活补助,但需接受审计和考核。




