村书记 (村党支部书记) 不属于国家公务员序列，也不在国家行政编制内。这是一个明确的官方定位，多个权威部门已对此作出说明。中共中央社会工作部

一、村书记与公务员的根本区别

1️⃣ 身份定位不同

村书记:

是基层群众性自治组织(村党支部) 的负责人，而非国家行政机关工作人员中共中央社会工作部

由村党支部党员选举产生，或在特殊情况下由上级党组织委派

属于村民自治范畴，不是国家政权体系中的正式官员人民网

公务员:

必须同时满足三个条件 (《公务员范围规定》):

依法履行公职

纳入国家行政编制

由国家财政负担工资福利人民网党建频道

通过国家统一考试或选拔任用，有明确行政级别

2️⃣ 管理体制不同

村书记:

由《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》规范

接受乡镇党委领导，但不属于乡镇政府的下级部门

工资来源是财政补贴而非正式工资，标准远低于同级公务员

公务员:

由《公务员法》规范，有完整的职级晋升和薪酬体系

享受国家规定的各项福利待遇和社会保障

二、村书记的实际定位与待遇

1️⃣ 产生方式

村书记由村党支部党员大会选举产生，再由支部委员会选举确认

特殊情况下 (如职位空缺且短期内无法选举) 可由上级党组织委派，但须经严格资格审查

2️⃣ 收入与待遇

村书记领取的不是 "工资"，而是 "基本报酬 + 绩效报酬"(也称" 岗位补贴 ")

报酬标准各地不同，一般在2000-5000 元 / 月，远低于当地公务员平均水平福清市人民政府

部分地区推行 "一肩挑"(村书记兼任村主任) 可获更高补贴 (通常为基础的 130%)福清市人民政府

3️⃣ 职责范围

领导村党组织工作，是村级班子的 "带头人" 和全村群众的 "主心骨"共产党员网

负责贯彻执行党的路线方针政策，推动乡村振兴

通过法定程序可兼任村委会主任和村级集体经济组织负责人党建网

三、特殊情况说明

1️⃣ 优秀村书记的晋升渠道

部分地区试点对表现特别优秀的村书记，可通过考试择优纳入事业编制，但没有直接转为公务员编制的政策

可优先推荐参加乡镇公务员招录、"两代表一委员" 人选，或提拔为乡镇领导干部党建研究

2️⃣ 特殊管理模式

少数地区 (如江苏句容市) 推行 "专业化管理"，将村书记纳入类似事业编制的管理序列，但本质仍非公务员人民网党建频道

铜仁市等地公开招聘 "专业化管理的村党组织书记"，明确其身份、工资与乡镇事业干部相同，但需满足特定条件铜仁市人力资源和社会保障局

四、总结

村书记与公务员的核心区别:

身份性质：村书记是村民自治组织负责人，公务员是国家行政机关工作人员

编制状态：村书记无任何国家编制，公务员纳入行政编制

薪酬来源：村书记享受财政补贴，公务员由国家财政全额负担工资福利

产生方式：村书记通过党内选举，公务员通过公开考试招录

简而言之: 村书记是 "村官"而非"官"，虽承担重要基层治理职责，但在行政体系中没有正式" 名分 "，不属于公务员序列。