根据我国有关法律的规定，下列哪一行为是不合法的？
A.国务院某部门制定规章设定行政许可
B.某乡人民代表大会选举产生乡长、副乡长
C.国务院发布《关于加强市县政府依法行政的决定》
D.全国人民代表大会常务委员会批准2008年中央预算调整方案
正确答案：A
【解析】第一步，本题考查法律知识并选错误项。
第二步，根据《行政许可法》第14条和第15条规定，只有法律、行政法规、国务院决定和地方性法规可以设定行政许可，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。国务院各部委制定的规章没有许可的设定权限。
因此，选择A选项。
