一、制度根基：聘用合同是核心法律保障

根据《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号，2014年7月1日施行），事业单位与工作人员通过签订聘用合同确立人事关系，实行合同化管理。截至2021年，全国事业单位聘用合同签订率已超过96%，基本实现全覆盖。合同须包含岗位职责、工作条件、薪酬待遇、违约责任等核心条款，期限分为固定期、无固定期和项目期三种，且一般不低于3年。

二、权益保障的六大支柱

三、不同身份人员的保障差异

• 编制内聘用人员：主要适用《事业单位人事管理条例》等人事法规，人事争议优先适用人事法律规范，不服可申请复核、申诉或提起人事仲裁。
• 编制外/劳动合同制人员：与单位建立劳动关系，受《劳动合同法》全面保护，在工资、工时、社保、劳动保护等方面享有劳动者全部权利。
• 劳务派遣人员：需注意"假派遣真用工"情形——若实际用工主体为事业单位，仲裁机构可穿透认定劳动关系，保障劳动者权益。

四、合同解除与离职权益保障

• 个人辞职：提前30日书面通知单位即可解除；双方协商不一致的，满6个月后可单方解除，单位不得拒绝。
• 单位解聘：须符合法定情形（如连续旷工超15个工作日、年度考核不合格且不调岗等），并依法支付经济补偿。
• 离职手续：单位须在解除合同后三个月内办理人事档案和社会保险转移手续，不得无故扣留档案。2025年广东仲裁典型案例明确，学校以"留人"为由不办档案转移属违法。
• 待聘期保护：待聘期间工资按原标准80%发放，待聘期最长1年；距法定退休不足5年且工作满20年者可申请内部退养。

五、争议解决途径

• 人事争议发生后，应在60日内向人事争议仲裁机构申请调解
• 对仲裁裁决不服的，可依法向人民法院提起诉讼
• 对考核结果、处分决定不服的，可按规定申请复核、提出申诉
• 对单位违法违纪行为，可向人事综合管理部门、主管部门或监察机关投诉举报

六、特别提醒