事业单位报备员额编制是一种特殊的人员编制方式，它允许事业单位根据业务需要和实际情况自行核定人员编制数额，并需向上级主管部门报备。这种编制方式结合了传统事业编制的稳定性和合同制的灵活性，为员工提供了一定的职业保障，同时使单位能够根据实际需要调整人员。

报备员额编制与劳务派遣不完全相同。报备员额编制是事业单位根据业务需要和单位实际情况自行核定的人员编制数额，并报上级主管部门备案的，而劳务派遣则是一种用工形式，员工与派遣单位签订合同，被派遣到其他单位工作。

事业单位报备员额内用人并不是传统意义上的事业编制，也不是“合同工”或“临时工”，其本身也属于编制的，出入编制都需要按照规定程序办理。待遇和事业编制的在编人员一样，且是参加统一招聘的。

总的来说，报备员额制是一种介于传统事业编制和合同制之间的用人方式，它提供了更多的灵活性和适应性，允许单位根据工作需求动态调整人员配置，同时也为员工提供了一定的职业保障。