体制内并不完全等同于公务员。

在广义上，体制内包括公务员、事业单位员工、国企员工等，他们代表国家权力或依靠国有资产获得收益。而狭义上，体制内主要指各级政府机构，即公务员体系，包括国家各部委到各乡镇的公检法、农业交通商业人事等各个局，以及村级组织和大学生村官等。此外，体制内还包括参照公务员管理的事业编、事业单位员工、国企员工等。