三支一扶是指国家对贫困地区和贫困家庭实施的综合改善贫困政策。它包括三个方面：财政扶贫、对特困群体的支持和精准扶贫。财政扶贫是指政府投资财政资金，通过多项措施，协助贫困地区改善生活条件，提高贫困家庭经济收入，缓解贫困状况。对特困群体的支持指的是政府加大特困群体的支持力度，通过补贴、就业安置、重点扶贫等措施，帮助特困群体实现脱贫。精准扶贫是指通过精准扶贫，通过多种具体措施，减少贫困家庭和贫困村的贫困状况。

三支一扶实施的难度非常大，首先，要实施三支一扶，必须找到贫困人口和贫困家庭的位置，这是把握扶贫的关键，标准精准的采集以及反应极其复杂，完成这一步骤需要大量的时间和资源。其次，三支一扶实施过程中存在腐败问题，有些贫困家庭在申请财政扶贫支持时有欺骗行为，有些行政官员滥用财政扶贫政策，损害了贫困地区的民生福祉。最后，三支一扶需要长期持续，但由于贫困地区人口众多，政府支出巨大，财政投入占政府总支出的比例可能很高，必须要想办法利用好政府的财政投入，才能达到贫困风险的最大限度。