根据二建专业的考试难度排名，水利是难于市政的，具体哪科比较好考还是要因人而异的。水利的报考人数相对来说少一点，证书含金量是高于市政的，市政的含金量更稳定一些，也是比较高的。

首先从自身考试出发，报考的专业最好是与你所学或者说工作经验相符合最好，这样有利于通过，同时也与报考的使用单位有关系，最好是对应你单位的资质，这样有利于审核的通过。

其次就是难度方面，无论水利还是市政考试难度都是存在的，如果考生没有水利方面的专业基础的话，考试难度还是很大。市政考试的内容比较多，需要记忆的东西也多。一般来说，如果考生没有相应的的专业基础的话，无论二级建造师报考哪个专业在复习都需要把实务科目复习好。

最后就是从未来的发展角度看，水利专业性要强于市政，一般都是从事该行业的人员，市政的话考试内容是多比较的，知识面也是很广的。