公务员是有编制的。编制是指政府机关规定的各级公务员编制数和职务序列，是公务员工作岗位的基本依据。

公务员编制是根据国家的需要和实际情况，由政府机关规定的，包括各级机关的职务序列、职位数量和级别等。

公务员编制的设置和调整需要经过政府机关的批准和公示。公务员编制的设置和调整是为了提高公务员队伍的素质和效能，保证政府机关的正常运转和公共服务的顺畅进行。