上海农商银行是国企。

一个银行是否为国有银行，主要看其出资背景。如果主要的股东为民营企业或者民资，那么就不算国有银行;如果主要的股东构成为国有股份，那么就是国有银行或者国有控股银行。

上海农村商业银行简称上海农商银行，是一家经中国银行业监督管理委员会正式批准成立的股份制商业银行。上海农商行的大股东主要是国有法人股，所以上海农商行是国有控股的银行。所以上海农商银行是国企。