参公和公务员的区别为：1、编制性质不同，参公不属于公务员，没有行政编。公务员是公务员，有行政编;2、晋升空间不同，参公人员晋升空间不大，公务员相对来说晋升空间大一些。

参公是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员管理法管理。是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。

参公单位人员要具体分析，通过中央、省两级公务员(参公)考试正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。