各位考生请注意!

自2019年起，国家职业考试试行资格考试报名证明事项告知承诺制，取消以往繁琐的工作证明，代之以报名承诺制的方式。而2020年全国社会工作师职业考试就已经开始全面实行承诺制报名方式。根据中国人事考试网发布的《2021年度专业技术人员职业资格考试报考提醒》，2021年度社会工作者职业资格考试报名证明事项继续推行告知承诺制，不用再提交工作证明了。

关于资格考试报名证明事项告知承诺制办事指南，详细情况如下：

出处：山东人事考试信息网

1.什么是专业技术人员资格考试报名证明事项告知承诺制?

资格考试报名证明事项告知承诺制(以下简称“告知承诺制”)是指在资格考试报名时，考试组织机构将符合报考条件所需的证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知报考人员，报考人员承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，考试组织机构不再索要有关证明并依据承诺办理相关事项的工作机制。

2.资格考试报名证明事项告知承诺制的范围是什么?

由人力资源和社会保障部人事考试中心负责组织或与其他机构共同组织的全国专业技术人员资格考试，包括以下考试：全国一、二级注册建筑师、监理工程师、咨询工程师(投资)、注册设备监理师、一级建造师、出版(初级、中级)专业技术人员职业资格、注册城乡规划师、全国勘察设计注册工程师、一级造价工程师、执业药师(药学、中药学)、经济(初级、中级、高级)、一级注册消防工程师、中级注册安全工程师、翻译专业资格(一、二、三级)、环境影响评价工程师、注册计量师、社会工作者职业水平等17项考试。

3.考试组织机构会告知哪些内容?

包括证明事项名称、证明事项设定的依据、证明内容和材料要求、考试组织机构的核查权力与报考人员的配合义务、承诺的方式及不实承诺可能承担的法律责任、承诺书是否公开、公开范围及时限。

4.报考人员承诺的内容主要包括?

包括报考人员已知晓告知事项、已符合报考条件、填报的信息真实、客观，愿意接受考试组织机构的核查，愿意承担不实承诺的法律责任并接受处理。

5.报考人员怎么签署《告知承诺书》?

2021年度告知承诺制将告知与承诺内容文本合二为一，报考人员在全国专业技术人员资格考试网上报名服务平台报名时，须客观准确完整地填报相关信息，系统自动生成《专业技术人员职业资格考试报名证明事项告知承诺书》电子文本，阅读告知内容后立即签署承诺，一经提交即具有法律效力，不允许代为承诺。告知承诺书电子文本可以下载保存。

6.哪些报考人员不适用告知承诺制?

在资格考试报名中存在虚假承诺行为的人员，不适用告知承诺制。按照《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》(人社部令第31号)，存在严重违纪违规行为或特别严重违纪违规行为，被记入资格考试诚信档案库且在记录期内的人员，不适用告知承诺制。

7.不适用告知承诺制的报考人员如何办理报名?

不适用告知承诺制的报考人员，在网上报名系统填写报名信息时，将收到本次报名核查不适用告知承诺制的提示，仍须在网上报名系统完成报名信息填写，并按我省考试文件规定携带相应材料到现场核查，办理报名。

8.是不是只能采用告知承诺制方式办理报名证明事项?不采用告知承诺制方式应如何办理报名?

报考人员在网上报名系统填写报名信息后，可自主选择“采用告知承诺制方式”和“不采用告知承诺制方式”办理报名相关事项;采用告知承诺制方式后，可在未缴费且报名截止前撤回承诺。选择不采用告知承诺制方式、撤回承诺方式的报考人员，本年度该项考试中不再适用告知承诺制，请谨慎选择。选择“不采用告知承诺制方式”和撤回承诺的报考人员，仍须在网上报名系统完成报名信息填写，并按我省考试文件规定携带相应材料到现场核查，办理报名。建议报考人员采用告知承诺制方式办理报名证明事项。

9.首次注册的报考人员应注意什么?

实行告知承诺制后，首次注册的报考人员应在报名前完成用户注册，网上报名系统将对身份、学历(学位)信息在线核查。报考人员提交注册信息24小时后可登录网上报名系统查看是否返回核查状态，待返回身份、学历(学位)信息核查状态后方可报名。建议报考人员在报名前预留充足时间，提前完成身份、学历(学位)信息在线核查。

10.已注册的报考人员还需要重新注册吗?

实行告知承诺制后，已注册的报考人员不需重新注册，报考前应提前登录网上报名系统，补充完善相关信息，网上报名系统将对身份、学历(学位)信息进行在线核查，24小时后可登录网上报名系统查看是否返回核查状态，待返回身份、学历(学位)信息核查状态后方可报名。建议报考人员在报名前预留充足时间，提前完成身份、学历(学位)信息在线核查。已经完成身份、学历(学位)信息在线核查的报考人员可直接选择考试进行网上报名。

11.注册时出现身份、学历学位信息在线核查“未通过”或“无法核查”情况会不会影响报名?

出现身份、学历学位信息在线核查“未通过”或“无法核查”情况不会影响报名，系统显示核查结果即表明在线核查已完成。报名时上述报考人员完成报名信息填写和报名确认后，按我省考试文件规定携带相应材料到现场核查，办理报名。

12.注册用户时有什么需要注意的事项?

(1)网上报名系统不允许相同身份证号和相同姓名多次注册。请务必使用第二代居民身份证进行注册。

(2)用户信息将与手机号码绑定，一个手机号码只能绑定一个注册用户。

(3)姓名之间不得有空格，如遇生僻字，点击姓名输入框右侧的如何输入生僻字链接，参考相关方法输入生僻字。

(4)密码采用大写字母+小写字母+数字结合方式，长度不少于8位。

(5)身份证号、姓名、邮箱和手机号码信息须真实、准确、完整、有效，在需要联系报考人员时，考试组织机构将会通过适当方式与您联系。

(6)至少录入一条学历信息才能注册成功。

13.注册成功后怎么上传照片?

报考人员完成注册后须重新登录网上报名系统，按照系统提示上传报考人员照片，在上传照片前，须在中国人事考试网(www.cpta.com.cn)下载照片审核处理工具，对报名所需照片进行审核处理，通过审核处理后保存照片文件，将该照片文件上传即可。上传照片要求：近期彩色标准1寸，半身免冠正面证件照(尺寸25mm*35mm，像素295px*413px)，照片底色背景为白色，JPG或JPEG格式，确保照片清晰。照片审核工具操作方法详见工具压缩包中的readme.doc文件。

14.报名的具体操作流程是什么?

具体流程详见办事指南流程图：

15.哪些报考人员须现场核查?

(1)不适用告知承诺制办理相关事项的报考人员;

(2)选择不采用告知承诺制方式办理相关事项的报考人员;

(3)撤回承诺申请的报考人员;

(4)身份、学历学位信息等无法在线核查或在线核查未通过的报考人员。

(5)上传证明材料无法辨别真伪或其他需要现场核查的报考人员。

16.实行告知承诺制，考试组织机构会采取哪些核查与监管措施?

考试组织机构将在考前、考中、考后对报考人员承诺内容开展核查。

(一)在线核查

1.报考人员提交注册信息后，对报考人员身份、学历学位等信息进行在线核查。核查结果将在提交信息后24小时内反馈。核查完成后，报考人员方可继续报名。

2.报考人员提交报名信息后，对学历学位、所学专业、工作年限等内容与特定条件相符合情况进行在线核查。核查完成后，报考人员方可继续报名。

(二)现场核查

1.符合下列情形的报考人员，应接受现场核查：

(1)不适用告知承诺制办理的;

(2)未选择告知承诺制方式办理的;

(3)撤回承诺申请的;

(4)身份、学历学位、所学专业等信息无法在线自动核查或核查未通过的。

2.考试组织机构可要求报考人员提交相关纸质证明材料，也可采用网上提交电子版证明材料方式辅助进行现场核查。报考人员应通过报名地省级考试组织机构有关公告，了解具体核查时间、地点、提交证明材料的方式和要求等内容。

(三)免予核查

1.同时满足以下条件的报考人员，可免予核查：

(1)已经作出承诺的;

(2)身份、学历学位、所学专业等信息已经全部在线自动完成核查的;

(3)在资格考试诚信档案库无记录的。

2.对于免予核查的人员，考试组织机构将采用随机抽查、重点监管、智慧监管等方式实施日常监管。监管的具体方式与相关要求由省级考试组织机构确定。

(1)随机抽查。考试组织机构将按一定比例进行随机抽查，重点核查报考人员的践诺情况。

(2)重点监管。考试组织机构将对报考免试级别且无法在线核查免试相关证明材料，或被社会监督举报的报考人员进行重点监管，要求报考人员提交相关证明材料。

(3)智慧监管。考试组织机构将通过大数据比对、人工智能技术、特定条件判断等方式进行智慧监管。

报考人员应接受并配合考试组织机构核查，逾期拒不接受核查的，视为放弃考试资格。

(四)社会监督

对于核查难度较大的证明材料，考试组织机构将通过门户网站、微信公众号等渠道，公示相关人员承诺情况，接受社会监督。

17.被发现不实承诺会受到什么处理?

考试前，考试组织机构在核查中发现报考人员不符合报考条件的，给予其考试报名无效的处理，已缴费用不予退还。

考试后，考试组织机构在核查或者日常监管中发现报考人员不符合报考条件的，取得考试成绩的，当次全部科目考试成绩无效;取得资格证书或者成绩证明的，资格证书或者成绩证明无效。

报考人员有提供虚假证明材料或者以其他不正当手段取得相应资格证书或者成绩证明等严重违纪违规行为的，按照《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》(人社部令第31号)第十条、第十二条处理。

报考人员涉嫌犯罪的(包括但不限于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章，伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章等)，依法移送司法机关。

特别提醒1：报名证明事项告知承诺制有关政策法规、证明事项清单、办事指南、告知承诺书(式样)等请查阅中国人事考试网“资格考试报名证明事项告知承诺制”板块相关栏目。

特别提醒2：采用告知承诺制方式报名，不允许代为承诺，请报考人员登录中国人事考试网“网上报名”专栏(点击进入)或通过当地人事考试机构门户网站的网上报名入口进行考试报名操作，切勿相信虚假宣传。国家未指定任何培训机构开展职业资格考试培训工作，报考人员要警惕不法培训机构所谓“保过”等招摇撞骗行为，谨防上当受骗。

附录：

人力资源社会保障部办公厅关于印发《部本级全面推行证明事项告知承诺制实施方案》的通知

人社厅发〔2020〕110号

部属各单位：

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，持续开展“减证便民”行动，按照《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》(国办发〔2020〕42号)要求,经研究，部里制定了《部本级全面推行证明事项告知承诺制实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

人力资源社会保障部办公厅

2020年12月16日

(此件主动公开)

部本级全面推行证明事项告知承诺制实施方案

一、工作目标

坚持问题导向、高效便民、协同推进、风险可控原则，针对部本级直接面向企业群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，全面推行证明事项告知承诺制，实现相关审批服务事项流程更简、办事更快、服务更优，进一步从制度层面解决企业群众办事证明材料多、手续繁等问题。

二、主要任务

(一)明确实行告知承诺制的证明事项。按照最大限度利民便民原则，对《人力资源社会保障部行政审批事项清单》《人力资源社会保障部公共服务事项清单》中企业群众关注度高、使用频次多或获取难度较大的人才人事、社会保险、资格考试等24个办事事项的89件次证明材料实行告知承诺制(见附件1)。

(二)确定告知承诺制的适用对象。对于实行告知承诺制的证明事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺或者无法承诺的，应当提交法律、行政法规或者国务院决定要求的证明。允许代为承诺的，要有申请人的书面授权。申请人有较严重的不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前，不适用告知承诺制。

(三)规范告知承诺工作流程。结合告知承诺制工作开展，制定完善业务规程，明确告知承诺制的范围、适用对象、告知承诺书的制式、事中事后核查手段、针对不实承诺的防控补救措施等。要修改完善办事指南，做到通俗易懂、简便易行。参照告知承诺书参考范本(见附件2)，根据不同办事事项特点，制作内容明确、语言简洁、文字规范的告知承诺书文本(含电子文本)。告知的内容应当包括：办事事项名称及其设定依据，证明内容和材料要求，承诺的方式，不实承诺可能承担的民事、行政、刑事责任，行政机关核查权力，承诺书是否公开、公开范围及时限等，其中的具体要求应当可量化、易操作，不含模糊表述和兜底条款。承诺的内容应当包括：申请人已知晓告知事项、已符合相关条件、愿意承担不实承诺的法律责任以及承诺的意思表示真实等。办事指南和告知承诺书文本应于2021年1月底之前，通过对外服务场所、部门户网站等渠道公布，方便查阅、索取或下载。

(四)实施事中事后核查。针对事项的特点等确定具体核查办法，将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素，明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。综合运用在线核查、现场核查、协助核查等方式，对申请人的承诺内容进行核查。对于免予核查的事项和对象，采用“双随机、一公开”监管、重点监管、智慧监管等方式实施日常监管，不得对通过告知承诺制方式办理的申请人采取歧视性监管措施。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，依法依规终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或予以行政处罚，并纳入信用记录。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

(五)完善信用监管。加强告知承诺信用管理制度建设，针对不同事项，认真梳理筛查申请人承诺内容与客观事实或特定条件不相符合的情形，界定告知承诺失信行为范围。将范围内的失信行为，按规定程序记入《社会保险领域严重失信人名单》和《专业技术人员资格考试诚信档案库》等信用记录。

(六)强化风险防范措施。梳理工作环节重大风险，制定防控措施，切实提高风险防范能力。建立承诺退出机制，在行政事项办结前，申请人有合理理由的，可以撤回承诺申请，撤回申请后按原程序办理。对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项，要根据政府信息公开等规定，通过对外服务场所、部门户网站等渠道向社会公开告知承诺书，接受社会监督。依法做好个人信息和商业秘密保护。探索建立事前信用预警系统，对申请人进行信用评估，加强事前的风险防控。

三、组织实施

(一)加强组织领导。要把全面推行证明事项告知承诺制作为加强系统行风建设的重要内容，各有关单位主要负责同志要作为本单位全面推行证明事项告知承诺制工作的第一责任人，亲自研究制定具体措施，及时了解掌握工作进展，研究解决工作中存在的问题，确保工作有序开展。行风办要做好统筹和调度。规划司、信息中心要为部本级全面推行证明事项告知承诺制提供信息共享支持，及时解决部门间数据共享、人社政务信息资源与各省份信息共享问题。各有关单位要了解掌握本业务领域地方推行证明事项告知承诺制的有关情况，加强指导，研究解决工作中遇到的问题，挖掘并复制推广典型经验、典型事例。

(二)强化宣传引导。通过对外服务场所、政务服务平台、门户网站、微信公众号等平台媒体，对证明事项告知承诺制工作进行广泛宣传，加强政策解读，合理引导社会预期，及时回应社会关切，为全面推行证明事项告知承诺制营造良好社会氛围。

(三)加强监督检查。将开展部本级证明事项告知承诺制工作情况纳入业务、党建年度考核及调研暗访内容。结合人社政务服务“好差评”工作，及时发现和收集企业群众对证明事项告知承诺制工作的意见建议，处理相关投诉举报，不断改进优化服务，提升企业群众的满意度和获得感。

附件:1.部本级全面推行证明事项告知承诺制事项清单

2.告知承诺书参考范本

附录：

国务院办公厅关于全面推行证明事项

和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见

国办发〔2020〕42号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

持续开展“减证便民”行动，深化“证照分离”改革，是党中央、国务院重大决策部署，是深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重点工作。2019年5月，国务院决定，在天津等13个省(直辖市)和公安部等5个国务院部门开展证明事项告知承诺制试点。2015年以来，国务院决定，在上海市浦东新区等地对部分涉企经营许可事项实行告知承诺制并逐步向全国复制推广。这些改革实践取得了积极成效，对减少证明事项、简化行政审批、方便企业和群众办事创业发挥了重要作用。为深化“放管服”改革、优化营商环境，激发市场主体发展活力和社会创造力，依法保障和服务疫情防控常态化条件下经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经国务院同意，现就各地区、各部门全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“放管服”改革，加快转变政府职能，针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，创新政府服务和管理的理念、方式，方便企业和群众办事创业，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

(二)基本原则。

——坚持问题导向。以方便企业和群众办事创业为导向，聚焦企业和群众办事创业的“堵点”、“痛点”，切实解决企业和群众办证多、办事难等问题。

——坚持高效便民。以社会普遍关注的领域和事项为重点，优化办事流程，完善便民服务措施，进一步提高工作的针对性、实效性，力戒形式主义、官僚主义。

——坚持协同推进。加强与政务信息资源共享、信用体系建设、“互联网+政务服务”等工作的衔接，充分发挥叠加效应，形成协同推进的体制机制。

——坚持风险可控。结合各地区经济社会发展实际和各部门行政管理工作实际，稳妥有序推进改革。坚持分级分类，精准确定实行告知承诺制的事项范围，因地制宜，因类施策，分步推进，动态调整。落实放管结合、并重的要求，创新和加强事中事后监管，有效监督承诺履行情况，实现过程可控、风险可控，维护企业和群众合法权益。

(三)工作目标。在各级行政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项(以下简称行政事项)要求提供证明材料时实行证明事项告知承诺制，在行政机关办理涉企经营许可事项时实行告知承诺制，以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。

二、主要任务

(四)明确实行告知承诺制的证明事项。本意见所称证明，是指公民、法人和其他组织在依法向行政机关申请办理行政事项时，提供的需要由行政机关或者其他机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料。证明事项告知承诺制，是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式(含电子文本，下同)将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。

各省、自治区、直辖市人民政府，实行垂直管理的国务院部门和实行以部门为主的双重领导管理体制的系统要结合实际确定实行告知承诺制的证明事项范围，国务院其他部门要确定部门本级实行告知承诺制的证明事项范围。要按照最大限度利民便民原则，有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制，特别是在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面，要抓紧推行、尽快落实。直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不适用告知承诺制。

(五)明确实行告知承诺制的涉企经营许可事项范围。对涉企经营许可事项，申请人就其符合许可条件作出承诺，通过事中事后监管能够纠正不符合许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺制。法律、行政法规、国务院决定设定的涉企经营许可事项实行告知承诺制的，由国务院审改办会同国务院有关部门研究提出建议，报国务院批准。地方性法规、地方政府规章设定的涉企经营许可事项实行告知承诺制的，由省、自治区、直辖市或者设区的市、自治州审改办会同有关部门研究提出建议，报本级人民政府批准。涉及法律法规规章调整的，要依法获得授权，推动相关法律法规规章立改废释。涉企经营许可事项以外的行政许可事项，可参照本意见实行告知承诺制。

(六)确定告知承诺制的适用对象。对于实行告知承诺制的证明事项和涉企经营许可事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺或者无法承诺的，应当提交法律法规或者国务院决定要求的证明，或者按照一般程序办理涉企经营许可事项。申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。

(七)规范告知承诺制工作流程。要公布实行告知承诺制的证明事项和涉企经营许可事项目录，按照全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求，科学编制告知承诺制工作规程，修改完善办事指南，制作告知承诺书格式文本。告知承诺制办事指南、告知承诺书格式文本要通过相关服务场所、网站和全国一体化政务服务平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取或者下载。书面告知的内容应当包括事项名称，设定依据，证明内容或者许可条件和材料要求，承诺方式，不实承诺可能承担的民事、行政、刑事责任，行政机关核查权力，承诺书是否公开、公开范围及时限等。要坚持实事求是，相关要求要可量化、易操作，不含模糊表述或兜底条款。书面承诺的内容应当包括申请人已知晓告知事项、已符合相关条件、愿意承担不实承诺的法律责任以及承诺的意思表示真实等。涉企经营许可事项实行告知承诺制的，如申请人自愿签署告知承诺书并按要求提交材料，行政机关应当当场作出行政许可决定。实行告知承诺制的涉企经营许可事项，其许可材料同时实行证明事项告知承诺制的，要一次性告知和承诺，按涉企经营许可事项告知承诺制程序办理。对有关告知承诺制的投诉举报要及时处理。

(八)加强事中事后核查。要针对事项特点等分类确定核查办法，将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素，明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。对免予核查的事项，行政机关要综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式实施日常监管，不得对通过告知承诺制方式办理的企业和群众采取歧视性监管措施。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，行政机关要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

各地区、各部门要认真贯彻落实《国务院关于在线政务服务的若干规定》。国务院各部门要及时解决部门与省、自治区、直辖市人民政府间政务信息资源共享不畅问题，各地区要扎实推进本地区政务信息共享工作，依托全国一体化政务服务平台等实现跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，建立告知承诺制在线核查支撑体系。行政机关要利用政务信息共享平台、政务服务移动客户端、区块链技术等收集、比对相关数据，实施在线核查，也可以通过检查、勘验等方式开展现场核查。确需进行现场核查的，要依托“互联网+监管”平台和应用程序等，将承诺情况及时准确推送给有关监管人员，为一线监管执法提供信息支撑，同时要优化工作程序、加强业务协同，避免烦企扰民。相关数据尚未实现网络共享、难以通过上述方式核查的，可以请求其他行政机关协助核查，被请求协助的行政机关应当及时履行协助义务，不得推诿或者拒绝;确有原因不能提供协助的，应当书面告知请求协助的行政机关并说明理由。

(九)加强信用监管。要加强告知承诺信用管理制度建设，依法科学界定告知承诺失信行为。建立告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统，加强信用信息互联互通和共享。按照信用状况，实施分类精准监管。探索建立信用修复、异议处理机制。依法加大失信惩戒力度，根据虚假承诺造成的社会影响进行失信程度分级，区分不同失信情形实施相应惩戒措施。要根据有关法律规定，做好有关个人信息和商业秘密保护。

(十)强化风险防范措施。要梳理工作环节风险点，制定防控措施，切实提高风险防范能力。要加强行政指导，强化告知和指导义务。建立承诺退出机制，在行政事项办结前，申请人有合理理由的，可以撤回承诺申请，撤回后应当按原程序办理。对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项和涉企经营许可事项，行政机关要根据政府信息公开等规定，通过相关服务场所、网站和全国一体化政务服务平台等向社会公开告知承诺书，接受社会监督。具备条件的地区和部门可以探索建立事前信用预警系统，对申请人进行信用评估，加强事前风险防控。对涉及经济利益价值较高、事中事后核查难度较大的事项，可以探索引入责任保险制度，降低实行告知承诺制可能引发的行政赔偿风险。

三、保障措施

(十一)加强组织领导。各地区、各部门要切实加强对本地区、本部门全面推行告知承诺制工作的领导，抓好组织实施。地方各级人民政府及其部门的主要负责同志作为本地区、本部门全面推行告知承诺制工作的第一责任人，要及时了解掌握有关工作情况，研究解决工作中的重大问题，确保工作有方案、部署有进度、推进有举措、结果有考核。县级以上地方人民政府要建立审改、司法行政、政务服务、信息公开、电子政务、发展改革、公安、财政、税务、市场监管等单位参加的全面推行告知承诺制工作协调机制，明确牵头单位，指导协调、督促检查工作推进情况。国务院各部门要切实做到率先推行、以上带下，加强对本系统全面推行告知承诺制工作的督促指导，及时研究解决本部门、本系统推行告知承诺制过程中遇到的问题，在本系统内适时复制推广全面推行告知承诺制的典型经验做法。同时，及时建章立制，加强制度建设。

(十二)开展培训宣传。要组织开展告知承诺制学习培训，加强业务交流。要加强对全面推行告知承诺制的宣传，通过报刊、广播、电视、互联网等渠道，全方位宣传全面推行告知承诺制的重要意义、主要做法、典型经验和实施效果等，发挥示范带动作用，合理引导社会预期，及时回应社会关切，为全面推行告知承诺制营造良好社会氛围。

(十三)加强督促检查。要把全面推行告知承诺制工作推进情况纳入法治政府建设考评指标体系和年底效能目标考核体系，列为年度法治政府建设督察内容，充分调动各方面积极性、主动性。对工作中表现突出、企业和群众评价满意度高的单位及人员，要按照国家有关规定予以表彰和奖励。建立督察情况通报制度，对工作中违纪违法的单位及人员要依纪依法问责。按照“权责一致、尽职免责、失职追责”原则，建立健全改革容错机制，属于合理容错情形的，对相关单位及人员依纪依法免除相关责任或者减轻、从轻处理。

各地区、各部门要以全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制为重要抓手，加快推进“放管服”改革，降低制度性交易成本，减轻企业和群众负担，激发市场主体发展活力。推进改革时，方向要明确，步骤要扎实稳妥。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门要于2020年12月31日前制定本地区、本部门全面推行证明事项告知承诺制的实施方案，并报司法部备案。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要制定本地区、本部门全面推行涉企经营许可事项告知承诺制的细化方案，并按要求备案。各地区、各部门在全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制过程中发现的问题，要及时分别报司法部、国务院审改办。司法部、国务院审改办要分别加强对全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导协调，会同有关部门进行监督检查和跟踪评估，重要情况及时报告国务院。

国务院办公厅

2020年10月27日

(来源：社工考试题库 如有侵权，请联系工作人员删除!)