转业干部不一定都是公务员。

1.军队转业干部：是指退出现役作转业安置的军官和文职干部。

2.军队转业干部安置政策：计划分配和自主择业相结合。

3.自主择业：自由从业者。

4.对军队转业干部的理解：

转行业：首先转的是职业。在部队，职业是军人;到地方，有的是公务员，有的是事业单位或企业的工作人员。

转事业：在部队，事业是为国防服务，为部队建设作贡献;到地方，就是参加和谐社会建设。

转岗位：都是干部，但在部队叫军官，多数还带个长，大多数是在领导岗位、指挥岗位上。在地方，能带长的就不多了，大多数是办事员，科员，是个工作人员岗位，因为职业的变化，事业和岗位也跟着变了。

因此，根据2001年1月19日《军队转业干部安置暂行办法》中发[2001]3号第二十五条　各地区、各部门、各单位应当采取使用空出的领导职位、按规定增加非领导职数或者先进后出、带编分配等办法，安排好师、团级职务军队转业干部的工作和职务。

党和国家机关按照军队转业干部安置计划数的15%增加行政编制，所增加的编制主要用于安排师、团级职务军队转业干部。

各地区、各部门、各单位应当把师、团级职务军队转业干部的安排与领导班子建设通盘考虑，有计划地选调师、团级职务军队转业干部，安排到市(地)、县(市)领导班子或者事业单位、国有大中型企业领导班子任职。