参照管理事业单位指的是一些事业单位，它们的管理制度参照公务员法?来执行，但人员属于事业编制而非公务员编制。

这类单位通常被授予法律法规下的公共事务管理职能。尽管这类单位的员工在待遇上与公务员相似，但他们的编制、身份和晋升机制与公务员有所不同。这些单位在政府中承担特定的行政管理和执法职能，但在编制上属于事业单位性质。员工在录用、晋升、考核、离职等方面的管理，遵循公务员法的相关规定，但他们的编制是事业编制，不是行政编制。这种管理制度旨在确保这些单位能够在不改变编制性质的情况下，参照公务员的标准和待遇来管理和激励员工。