一、单项选择题(下列各题所给选项中只有一个符合题意的正确答案，错答、不答或多答均不 得分。本部分共30题，每题1分，共30分。)
1.科学发展观强调全面发展，首先是( )。
A.社会的全面发展 B.经济的全面发展
C.人的全面发展 D.人和社会的全面发展
2.新中国成立60周年以来，在中国共产党的正确领导和全国人民大力支持下，民族区域自治 中地区的面貌发生了历史性变化，经济发展、社会进步、文化繁荣、民生改善、民族团结、政通 人和，正处于历史上最好的发展时期。上述材料表明了( )。
①实行民族区域自治，有利于加强民族团结，实现各民族的共同繁荣
②我国各民族已经实现了共同繁荣
③我国各民族都应该实行民族区域自治
④中国共产党的正确领导是加强民族团结和实现各民族繁荣的重要保证 A.①② B.②④ C.①③ D.①④
3.搞好党的作风建设，一定要抓住重点。当前和今后一个时期，必须把思想作风建设放在第 一位，同时也要注意解决学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的问题，这 样的做法蕴含的哲学道理是( )。
A.本质和现象的统一 B.内容和形式的统一
C.两点论和重点论的统一 D.理论和实践的统一
4.社会保险是社会保障制度中最基本最核心的内容。我国的社会保障制度除社会保险外，还 包括( )。
①社会救济 ②社会福利
③社会优抚 ④社会信贷
A.①②③ B.②③
C.③④ D.①④
5.“面对金融危机这一全球性挑战，世界各国需要加强政策协调、密切合作、共同应对。在些关 键时刻，坚定信心比什么都重要。”这一论述表明，信心作为对前景的良好预期()。
①能够改变经济规律的客观性和普遍性②可以推动经济主体对经济活动的积极参与
③能够摆脱物质条件制约，促进经济复苏④可以促进经济形势向好的方向转化
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
6.下表为白城县岭下、胜利、建政三村阶级结构变动情况表(单位：户)。表中阶级结构变动的 直接原因是( )。
年份 雇农 贫农 中农 富农 新富农 地主 其他
1948 年 83 197 116 18 0 27 2
1953 年 3 74 355 0 4 0 7
A.《共同纲领》的颁布 B.新中国的成立
C. 土地改革的完成 D.抗美援朝的胜利
7. 1949年10月1日，中华人民共和国成立。当时一些报刊评论说，“中国人民站起来了”。这 句话的含义之一是( )。
A.新民主主义革命已经完成
B.国民党在大陆的势力被彻底消除
C.人民掌握了国家权力
D.人民代表大会制度确立
8.张骞出使西域对世界文明的融合最大的贡献是( )。
A.促进了汉朝与西域的经济文化交流 B.使新疆正式归属中央政府管辖 C.为丝绸之路的开辟创造了条件 D.解除了匈奴对西域各国的控制
9.下列科技成就按产生的先后顺序排列的是( )。
①《齐民要术》②《本草纲目》③《九章算术》④都江堰⑤活字印刷术 A.③②①④⑤ B.③①④②⑤
C•④③①⑤② D•④①③②⑤
10. 1953～1956年国家对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造的实质是( )。
A.将生产资料私有制转变为社会主义公有制
B.探索建设社会主义道路
C.建立国家工业化和国防现代化的初步基础
D.进一步巩固新生的人民民主政权
11.中国古代哲学家李贽提出“是非无定质”，这种观点是( )。
A.唯物主义的 B.唯心主义的
C.形而上学的 D.相对主义的
12.千百年来，正是依靠艰苦奋斗的精神，中华民族才历经沧桑而不衰，巍然屹立于世界民族 之林。这种艰苦奋斗精神集中表现为( )。
A.探索精神 B.实践精神
C.创业精神 D.创新精神
13.下列各组国家中，与我国云南省相邻的是( )。
A.蒙古、俄罗斯 B.尼泊尔、印度
C.越南、老挝 D.阿富汗、巴基斯坦
14.第三产业是( )。
A.低水平的生产力发展的结果 B.生产力发展的结果
C•现代生产力发展的结果 D. 21世纪生产力发展的结果
15.我围赍和政府解决台逢问颗的某本方针是( )„
A.中国政府承诺不以武力解决 B.和平统一，一国两制
C.台湾享有完全自治权 D.与有关国家共同谈判解决
16.社会主义经济体制是指( )。
A.社会主义生产关系的总和
B.社会主义生产关系的基本规定性
C.社会主义生产关系所采取的具体形式
D.社会主义生产关系和上层建筑的总和
17.转变政府职能的根本途径是( )。
A.加强宏观调控 B.完善市场体系
C.实行政企分开 D.转换企业经营机制
18.《公民道德建设实施纲要》大力倡导的公民应遵循的基本道德规范是( )。
①爱国守法 ②明礼诚信
③团结友善 ④勤俭自强
⑤敬业奉献 ⑥深化改革
⑦扩大开放
A.①②③④⑥ B.①②③④⑤
C.①②③⑤⑦ D.②③④⑤⑥
19.由国家补贴保险基金的保险种类叫做( )。
A.政策性保险 B.商业性保险
C.财产保险 D.人身保险
20.下列哪一项是与计算机、半导体和原子能齐名的20世纪四项重大发明之一?( )。
A.超音速飞机 B.激光器
C.航天飞机 D.人造卫星
21.若发现已生效的行政执法行为违法或不当，则( )。
A.原行政机关无权废止 B.原行政机关或上级行政机关有权撤销
C.只有权力机关有权撤销 D.相对一方当事人有权变更
22.( )不发生财产所有权的转移。
A.行政征收 B.行政征用
C.行政没收 D.行政征购
23.行政复议不适用( )原则。
A.调解 B.便民
C.准确 D. —级复议
24.下列属于国家行政机关的是( )。
A.市财政局 B.县人大常委会
C.省政协 D.村民委员会
25.普通累犯是指被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在 ( )年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的犯罪人。
A. 2 B. 3 C. 4 D. 5
26.社会主义法律得以实现的主要方式是( )。
A.依靠法律监督机关的有效监督 B.依靠执法机关的严格执法 C.依靠人民群众的自觉守法 D.依靠司法机关的强制
27.不属于法的实施的是( )。
A.执法 B.司法
C.立法 D.守法
28.( )不受著作权法保护。
A.电影、电视、录像作品 B.未发表的作品
C.司法性质文件 D.计算机软件
29.当作者与主要受文者存在不相隶属关系时，只能选取( )。
A.上行文 B.平行文
C.下行文 D.公布性文件
30.海洋技术也叫海洋工程，其中包括( )。
A.海洋生物资源的开发利用技术
B.海洋矿物资源的开发利用技术
C.海洋化学资源的开发利用技术
D.海洋动力资源的开发利用技术
二、多项选择题(下列各题所给选项中有两个或两个以上符合题意的正确答案，少答、不答或 多答均不得分。本部分共20题，每题1分，共20分。)
1.公务员职业道德的主要功能有( )。
A.促进社会发展功能 B.促进个体发展功能
C.规范引导功能 D.调节监督功能
2.下列关于行政处罚的做法错误的有( )。
A.某县人民政府委托某企业实施行政处罚
B.某工商局因当事人的辩解而加重对其处罚
C.县环保局在听证程序中安排本案调査人员张某主持听证
D.某卫生局在行政处罚决定前未告知被处罚人行政处罚的依据
3.下列机关可以联合发文的是( )。
①中共XX市委②XX市
③XX市人事局④中共XX市委组织部 A.①与② B.②与③
C.③与④ D.①与④
4.时间和空间“离开物质，当然都是无，都，是只在我们头脑中存在的空洞的观念、抽象”。这段 话说明了( )。
A.时间和空间是在头脑之外的客观存在
B.时间和空间是在头脑中存在的观念
C.时间和空间是物质的存在形式
D.时间和空间是有限和无限的统一
5.相对静止是指( )。
A.运动的一种特殊状态
B.运动的一般状态
C.在特定的条件下，事物保持自身的性质不变
D.在特定的条件下，事物特定的运动停止了
6.下列制度、设施及意识形态属于上层建筑领域的有( )。
A.清真寺、 B.《红楼梦》
C.森林法 D.马克思主义哲学
7.时间、空间同物质运动不可分表明( )。
A.时间、空间和物质运动的统一性
B.时间、空间的客观实在性
C.时间、空间是人类感性直观的先天形式
D.时间、空间是感觉系列整理了的体系
8.辩证唯物主义同形而上学唯物主义分歧在于主张( )。
A.世界是物质的，还是精神的
B.世界是运动发展的，还是静止的
C.事物是普遍联系的，还是孤立存在的
D.社会发展是有客观规律，还是没有客观规律
9.我国古代哲学家王夫之认为“静者静动，非不动也”，“静即含动，动不舍静”，这在哲学上表 达了( )。
A.运动和静止都是物质的固有属性
B.静止是运动的特殊状态，是缓慢不显著的运动
C.静止是相对的，运动是绝对的
D.静止和运动是相互包含的
10.下列属于第二次科学革命取得的主要成果的是( )。
A.拉瓦锡的氧化理论 B.麦克斯韦的电磁理论
C.道尔顿的原子论 D.爱因斯坦的相对论
11.公文常用的载体形态是( )。
A.纸质公文 B.光介质公文
C.合成纤维质公文 D.磁介质公文
12.为规范收人分配，防止两极分化，对过高收人要进行调节，调节的主要措施有( )。
A.加强个人所得税的征管 B.提高出口退税率
C.征收利息所得税 D.降低储蓄利息率
13.我国社会主义法的制定的“实事求是、从实际出发”的原则是指( )。
A.必须从我国社会主义初级阶段的政治、经济、文化、思想的实际出发
B.从我国幅员辽阔、人口众多的实际出发
C.从建设和改革的需要和可能出发
D.从我国历史和革命传统的实际出发
14.办理公文传阅应当随时掌握公文去向，避免( )。
A.漏传 B.误传 C.延误 D.丢失 E.毁坏
15.在二审程序中，对于()的情况，人民法院应作出维持原判。
A.原判决认定事实清楚 B.原判决适用法律、法规正确
C.原判决证据不足 D.原判决符合法定程序
16.下列属于违反治安管理行为的客观要件的是( )。
A.违反治安管理行为的客体
B.违反治安管理的危害行为
C.违反治安管理行为的危害结果
D.违反治安管理行为的主观过错
17.法的主要作用体现在确认和调整( )。
A.统治阶级的内部关系 B.统治阶级与大自然之间的关系
C.统治阶级与其同盟者之间的关系 D.统治阶级与被统治阶级的关系
18.下列公务员不得辞职的情形有( )。
A.涉及重要机密不满解密期 B.正在接受审查
C.在国家行政机关工作未满5年 D.工作不称职连续两年
19.单一制国家结构形式的特征有( )。
A.全国只有一部宪法 B.国家只有一个中央政府
C.公民只有一种国籍 D.只有一个国家主权
20.调查报告作为研究结果的书面资料，它必须( )。
A.以科学分析为手段 B.以叙述、描写为主
C.以客观事实为基础 D.以传递信息为目的
三、判断题(正确的在题后括号内划“V”，错误的划“X”，每题0. 5分，共10分。)
1.没有抽象的真理，真理总是具体的。 ( )
2.凡是唯物主义的理论都是科学的，凡是唯心主义的理论都是荒谬的。 ( )
3.当社会总供给大于总需求时，政府可以采取措施剌激出口，扩大外需。 ()
4.社会主义民主政治既是手段，又是目的。 ( )
5.三次产业分类法是根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构划分的方法。 ()
6.我国已经形成经济特区——沿海开放城市——沿海经济开发区——内地的对外开放格局。( )
7. 19世纪末，首先沦为帝国主义“势力范围”的地区是我国的东北。 ( )
8.我国国家行政机关现在都实行首长负责制与委员会制相结合的行政组织体制。 ( )
9.国有企业党组织参与企业重大问题决策是发挥政治核心作用的重要职责和基本途径。( )
10.唐宋八大家是李白、杜甫、白居易、韩愈、柳宗元、欧阳修、王安石、苏轼。 ( )
11.公务员在挂职锻炼期间，应改变与原机关的人事关系。 ( )
12.西部大开发要遵循科学规律和经济规律，认真吸取国内外各方面的经验教训，探索一条经 济效益、社会效益、生态效益相统一的可持续发展的道路。 ( )
13.建设高素质的干部队伍，要以廉政建设为重点。 ( )
14.应当把缩小东部地区与中西部地区经济发展的差距作为一条长期坚持的重要方针。( )
15.对于公民来讲，一般而言，凡法律未禁止的行为就意味着自由，因而行为人不应受法律制 裁。 ( )
16.决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要环节，是社会主义民主政治建设的重要任 务。 ( )
17.科学发展观是立足社会主义已经发展到一定阶段而提出来的。 ( )
18.实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。( )
19.收文处理程序一般包括：签收、登记分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁 等。 ( )
20.在社会主义初级阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社 会生产的矛盾。 . ( )
四、案例分析题(每小题5分，共10分。)
1.犯罪嫌疑人王某利用职务之便，向某市某县汽车解体厂索贿，非法索得报废的进口小轿车 一辆，然后将该车转手倒卖给杨某，从中非法获得人民币5万元。案发后，某县人民检察院 及时立案侦查，并将王某逮捕归案。侦查期间，犯罪嫌疑人杨某多方活动，将非法购买的小 轿车说成是由邢台某地合法购买的，并先后向侦查机关出具假造的发货票提供伪证，严重 妨碍了侦查工作的进行。据此，某县人民检察院为保证侦查工作的顺利进行，决定对杨某 采取强制措施，以防止其继续提供伪证，扰乱侦查工作的正常开展。但同时又考虑到杨某 在本案中的犯罪性质一般，因此决定对杨某依法采取取保候审。
问：什么是强制措施?结合本案谈谈采取强制措施的作用。
2.《半月谈》载一段时间来，本刊收到一连串读者在北京西客站‘打的’的投诉，说是拒载和 不按里程表收费的现象时有发生，调度员也管不了。记者在实地调查属实的情况下，对调 度员进行了采访。调度员的反映是‘难’，记者注意到，西客站的站前派出所和治安报警点 都是24小时值班，而且离出租车站都不远……”
既然西客站管不了，作为行业主管的北京市出租汽车管理局应该管得了。该局《北京 市出租汽车管理办法》明确规定：“凡是拒载的，一经举报查实，即吊扣两证(准驾证和监督 卡)。”调度说，要真按规定，那西客站的害群之马早该被吊扣两证无数次了。事实是，他们 被举报过，也被填过违章通知书，结果是交点钱罚款了事，回来依然故我。
据反映，除了北京西客站，北京站前的类似问题也很严重。
请问，火车站前的“出租”究竟该谁管?试分析谁也管不了的深层体制原因。
五、公文改错题(找出下列公文中的错误并说明理由，本题10分。)
X X市人民政府文件
X府发[2010]第8号
关于表彰市X X厂实现“安全生产年”的通报
市属各企业：
为确保企业生产和人民生命财产安全，我市XX厂从各方面采取有力措施，花大力气抓各 项安全生产制度的贯彻落实，并建立了安全生产各级岗位责任制，2009年实现全年无重大生 产和伤亡事故，成为我市标兵企业。为此，市政府决定给予市XX厂通报表扬，以资鼓励。
市政府号召全市各企业学习市XX厂的先进经验，结合企业实际，建立和健全安全生产岗 位责任制，抓好安全生产，争创标兵企业，为把我市安全生产提高到一个新水平而努力。
特此通报
XX市政府(印章) 二〇一〇年元月
主题词:关于 表彰 通报 六、综合分析题(本题20分。)
1. “中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须 向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地 保持艰苦奋斗的作风。”
——摘自毛泽东《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》 “无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位 不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。”
——摘自《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》 胜利实现“十一五”规划，关键在党的领导。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建 设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水 平，进一步增强党的领导核心作用。各级党委要全面分析和正确判断经济社会发展面临的形 势，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调， 把握社会主义现代化建设的大局。
一摘自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 请运用有关知识，结合上述材料，论述毛泽东关于执政条件下党的建设思想及其现实意义。
2.论述如何加快推进以改善民生为重点的社会建设。
参考答案
一、单项选择题
1. C 2. D 3. C 4. A 5. D 6. C
7. C 8. C 9. C 10. A 11. B 12. C
13. C 14. C 15. B 16. C 17. C 18. B
19. A 20. B 21. B 22. B 23. A 24. A
25. D 26. C 27. C 28. C 29. B 30. C
二、多项选择题
1. ABCD 2. ABCD 3. AC 4. AC 5. ACD 6. ABCD
7. AB 8. BCD 9. ABCD 10. AC 11. ABD 12. AC
13. ABCD 14. ABC 15. ABD 16. BC 17. ACD 18. AB
19. ABCD 20. ABC
三、判断题
1. V 2.X 3. ^ 4. V 5. V 6. v"
7.X 8.X 9. V 10. X 11. X 12. \/
13. X 14. v 15. V 16. 17. X 18. ^
19. v" 20. v
四、案例分析题
1.【答案要点】
诉讼中的强制措施是指司法机关在诉讼过程中，为保障诉讼活动的顺利进行所采取的强 制手段。根据诉讼性质的不同，三部诉讼法规定了不同的强制措施。其中《民事诉讼法》规定 了 5种：拘传、训诫、责令退出法庭、罚款、拘留。《行政诉讼法》规定了 4种：训诫、责令具结悔 过、罚款、拘留。《刑事诉讼法》规定了 5种:拘传、取保候审、监视居住、逮捕、拘留。民事、行政 诉讼中的强制措施适用于妨害(碍)诉讼秩序的行为人;刑事诉讼中的强制措施只适用于犯罪 嫌疑人、被告人。
本案中检察机关对王某实施逮捕，这是最严厉的强制措施。而对杨某实行取保候审，这是 指司法机关责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或交纳保证金，保证其随传随到的一种强制方 法。取保候审的适用对象是:可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的(本案中杨某即属于 这种情况可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审、监视居住不致发生社会危险性的;应
当逮捕的人患有严重疾病，或者正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女;已被拘留需要逮捕而证据还 不充足的;正在侦查、起诉、审判的在押犯罪嫌疑人、被告人，不能在法定期限内结案，需要继续 查证、审理的，均可采取取保候审的强制措施。
在诉讼活动中采取强制措施的作用是维护诉讼秩序，保障诉讼活动顺利进行，可以有效地 防止犯罪嫌疑人、被告人逃避侦查、起诉和审判，防止其互相串供、毁灭证据，给诉讼活动制造 障碍。因此，本案中检察机关决定对犯罪嫌疑人杨某适用强制措施。
2-【答案要点】
这是一个行业行政管理中职责不清、行政执法不力的典型问题。出租车该由谁管，行政法 规巳有了明确规定。关键是要有法必依，执法必严。
管不了的深层次体制原因，主要是：
①行政职能配置不清，行政执法不力。
②行政部门之间缺乏应有的配合，公安部门和出租行业管理部门应当是互相配合的关系， 而不是互相推倭责任。在一些管理界限比较模糊的问题上，应当是通过共同协商来解决这些 问题。行政管理本身就是一个系统工程，部门之间只是分工的不同。
③一些关系还没有理顺，很难进行有效的配合和协调。
五、公文改错题
①发文号应为：X府发[2010]8号;
②标题中不应出现引号，应去掉;
③标题中的“表彰”应与“通报”放在一起，为“关于……的表彰通报”;
④通报类属普发性公文，可不写收文机关;
⑤结尾处不用写“特此通报”;
⑥发文机关应写全称“X X市人民政府”;
⑦发文时间应规范，并具体到日，如二◦一◦年一月十八日;
⑧主题词表中无“关于”一词，应去掉。
六、综合分析题
1.【答案要点】
(1)中国共产党执政后，党的自身建设面临着新的考验。这主要是地位的变化和权力的掌 握，使党的干部容易滋长各种不正之风，容易丢弃全心全意为人民服务这一根本宗旨。因此， 加强执政党自身建设，目的是提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能 力。
(2)毛泽东认为，在执政条件下，党的建设尤其要注重思想建设,务必继续保持谦虚、谨慎、 不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，警惕资产阶级“糖衣炮弹”的侵蚀;要反对脱 离群众的官僚主义;要使执政的中国共产党必须接受来自党内和党外的监督;要培养和造就千 百万无产阶级革命事业接班人。
(3)在新的世纪里，中国共产党面临着带领全国人民全面建设小康社会，继续推进现代化 建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务。在机遇与挑战并存的国内
外条件下，重温毛泽东执政党建设思想，大力加强党的执政能力建设，更具有极强的现实意义。
(4)加强党的建设，重点是加强党的执政能力建设。主要是不断提高党驾驭社会主义市场 经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和 谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。
2.【答案要点】社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注 重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社 会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和 谐社会。
(1)优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的 重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代 化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育 结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质 量。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评 价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对 教育投人，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家 庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励 社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
(2)实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极 的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主 创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的 职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成 城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭 解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农 民工的政策，依法维护劳动者权益。
(3)深化收人分配制度改革，增加城乡居民收人。合理的收人分配制度是社会公平的重要 体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、 管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再 分配更加注重公平。逐步提高居民收人在国民收人分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配 中的比重。着力提高低收人者收人，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正 常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收人。保护合法收人，调节过 高收人，取缔非法收人。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断,创造机会公平，整顿分 配秩序，逐步扭转收人分配差距扩大趋势。
(4)加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的 重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障 制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单 位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城 镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。
完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。
提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加 强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发 展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收 人家庭住房困难。
(5)建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万 户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政 事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政 策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药 品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突 发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设， 深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。加强医德医风建设,提高医 疗服务质量，确保食品药品安全。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口 素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。
(6)完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的 重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管 理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，妥 善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。重视社会组织 建设和管理。加强流动人口服务和管理。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制 重特大安全事故。完善突发事件应急管理体制。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合 治理，深人开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动， 保障人民生命财产安全。完善国家安全战略，健全国家安全体制，高度警惕和坚决防范各种分 裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。
和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会 和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
