2025年重要时政汇编第8周时政周报(2.17-2.23)

一、党政专题

1.习近平在民营企业座谈会上强调 民营经济发展前景广阔大有可为 民营企业和民营企业家大显身手正当其时

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2月17日上午在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。他强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。

中共中央政治局常委、国务院总理李 强，中共中央政治局常委、国务院副总理丁 薛祥出席座谈会。中共中央政治局常委、全国政协主席王 沪宁主持座谈会。

座谈会上，华为技术有限公司首席执行官任正非、比亚迪股份有限公司董事长王传福、新希望控股集团有限公司董事长刘永好、上海韦尔半导体股份有限公司董事长虞仁荣、杭州宇树科技有限公司首席执行官王兴兴、小米科技有限责任公司董事长雷军等6位民营企业负责人代表先后发言，就新形势下促进民营经济发展提出意见和建议。

在听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他表示，民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的。几十年来，关于对民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中地位和作用的认识、党和国家对民营经济发展的方针政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进的。党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展;党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

习近平指出，现在我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。新时代新征程，我国社会生产力将不断跃升，人民生活水平将稳步提高，改革开放将进一步全面深化，特别是教育科技事业快速发展，人才队伍和劳动力资源数量庞大、素质优良，产业体系和基础设施体系配套完善，14亿多人口的超大规模市场潜力巨大，给民营经济发展带来很多新的机遇、提供更大发展空间。中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，将为民营经济发展提供更为坚强的保障。

习近平强调，当前民营经济发展面临的一些困难和挑战，总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。要把思想和行动统一到党中央对国内外形势的判断上来，统一到党中央对经济工作的决策部署上来，在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神。

习近平指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。要着力解决拖欠民营企业账款问题。要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。同时要认识到，我国是社会主义法治国家，各类所有制企业的违法行为，都不能规避查处。要认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，对企业一视同仁。要进一步构建亲清政商关系。各级党委和政府要立足实际，统筹抓好促进民营经济发展政策措施的落实。

习近平强调，企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的。广大民营企业和民营企业家要满怀创业和报国激情，不断提升理想境界，厚植家国情怀，富而思源、富而思进，弘扬企业家精神，专心致志做强做优做大企业，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。要坚定不移走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，加强自主创新，转变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力，努力为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、保障和改善民生等多作贡献。要按照中国特色现代企业制度要求完善企业治理结构，规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，不断完善劳动、人才、知识、技术、资本、数据等生产要素的使用、管理、保护机制，重视企业接班人培养。要坚持诚信守法经营，树立正确价值观和道德观，以实际行动促进民营经济健康发展。要积极履行社会责任，积极构建和谐劳动关系，抓好生态环境保护，力所能及参与公益慈善事业，多向社会奉献爱心。

王 沪宁在主持会议时表示，习近平总书记的重要讲话，充分肯定民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献，强调要正确认识民营经济发展面临的机遇和挑战，对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作了全面部署。讲话立意高远、思想深邃、论述精辟、内涵丰富，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。要坚定发展信心，强化全局意识、系统观念、法治精神，把各项政策落实到位，努力开创民营经济发展新局面。

2.中国倡议的联合国安理会“践行多边主义 改革完善全球治理”高级别会议举行

2月18日，在联合国安理会本月轮值主席国中国倡议下，安理会围绕“践行多边主义，改革完善全球治理”举行高级别会议。

中方表示，面对变乱交织的国际形势，以联合国为核心的国际体系是人类进步事业的重要保障。面对命运与共的历史大势，任何国家都无法独善其身，合作共赢才是正确选择。面对深刻变化的世界格局，“全球南方”不仅要开创共同迈向现代化的历史壮举，更要在完善全球治理体系的进程中走在前列。我们比以往任何时候都更需要重温联合国成立的初心，重振真正的多边主义，加快构建更加公正合理的全球治理体系。

3.李 强主持国务院第十二次专题学习

2月20日，国务院以“坚持促消费和惠民生相结合，大力提振消费扩大国内需求”为主题，进行第十二次专题学习。国务院总理李 强在主持学习时强调，要深入贯彻落实习近平总书记和党中央关于扩大国内需求的决策部署，把经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以更大力度和更精准措施提振消费，持续增强消费对经济发展的基础性作用。

上海财经大学校长刘元春作讲解。国务院副总理丁 薛祥、何 立峰，国务委员谌贻琴作交流发言。

李 强在听取讲座和交流发言后指出，内部可循环、内需为主导是大国经济的独有优势。提振消费既是当前扩内需、稳增长的重要抓手，也是中长期转变发展方式的重大举措。要把消费放在更加突出的位置，更多依靠提振消费扩大国内需求、畅通经济循环、拉动经济增长。

李 强指出，要紧扣居民需要挖掘我国巨大消费潜力。要大力促进服务消费，全面提升教育、医疗、文化、体育、旅游、养老、家政服务等领域的供给水平。要大力促进科技消费，释放人工智能终端产品等消费潜力。要大力促进细分市场消费，顺应多元化、差异化趋势，开发优质产品和服务，激发新的消费需求。

李 强强调，要突出重点加大政策支持，政策资源更多用于撬动性、带动性强的领域，更好发挥市场力量提振消费。要找准要害加快改革破题，放宽相关行业市场准入，增加高质量消费供给。要把支持政策和改革举措协同起来，形成促消费的合力。

4.全国社会工作部长会议在京召开 蔡奇出席并讲话

全国社会工作部长会议2月20日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席会议并讲话。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，抓好党建引领基层治理和基层政权建设，抓好凝聚服务群众工作，推动新时代社会工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献。

蔡奇强调，要坚持和加强党的领导，坚持以人民为中心，更好把握社会运行规律和治理规律，不断推进社会治理现代化。要强化思想政治引领，激发全社会向上向善的正能量。加强关爱服务，着力解决不同社会群体关心的实际问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好社会矛盾风险防范化解。践行共建共治共享理念，引导各方积极参与社会治理。

蔡奇强调，要积极探索创新，统筹做好社会工作。着力提升党的组织覆盖和工作覆盖，推动新兴领域党建工作取得新突破。强化基层党组织作用，加强基层政权建设，持续推进破解基层治理“小马拉大车”问题和整治形式主义为基层减负工作。扎实做好人民信访、人民建议征集、志愿服务等工作。各级党委(党组)要加强组织领导，社会工作部门要加强自身建设，不断开创社会工作新局面。

5.中央军委主席习近平签署命令 发布新修订的《中国人民解放军内务条令》《中国人民解放军纪律条令》《中国人民解放军队列条令》

中央军委主席习近平日前签署命令，发布新修订的《中国人民解放军内务条令》、《中国人民解放军纪律条令》、《中国人民解放军队列条令》(统称共同条令)，自2025年4月1日起施行。

新修订的共同条令，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，着眼实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，聚焦备战打仗，回应部队关切，创新完善军队内务建设、纪律维护、队列生活各项制度，是新时代军队正规化建设的基本法规和全体军人共同遵守的行为准则。

新修订的《中国人民解放军内务条令》共13章311条，主要完善军人宣誓、军人职责、内外关系、军容风纪、礼节等基本规范;优化值班、内务设置、请假销假、留营住宿等日常制度;充实常态战备、军事训练管理、智能电子设备使用管理、海外任务部队(分队)管理等措施办法。新修订的《中国人民解放军纪律条令》共8章193条，主要区分战时、平时和重大非战争军事行动，完善军队功勋荣誉表彰制度;优化军纪处分项目，充实细化处分条件，规范容错免责具体情形、检举控告和申诉有关程序。新修订的《中国人民解放军队列条令》共8章100条，主要新增新型枪械操持、司号员操号等基本规范;充实陆上阅兵、海上阅兵和码头阅兵、空中阅兵实施规范;丰富拓展仪式种类。

新修订的共同条令，坚持把谋打赢作为最大职责，立起备战打仗、向战为战的根本指向;坚持把依法治军贯彻落实到军队建设全过程各领域，推进构建更加正规的战备、训练、工作、生活秩序;坚持严管与厚爱相结合，赓续人民军队光荣传统和优良作风，尊重官兵主体地位，激发练兵备战内生动力。新修订的共同条令发布施行，必将进一步提升军队法治化水平，对在新时代强军路上全面锻造听党话跟党走、能打仗打胜仗、法纪严风气正的过硬部队，努力推动我军建设高质量发展，如期实现建军一百年奋斗目标具有重要意义。

6.李 强主持召开国务院常务会议

国务院总理李 强2月21日主持召开国务院常务会议，研究服务贸易和服务消费有关工作，审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，听取2024年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报。

会议指出，发展服务贸易和服务消费是稳外贸、扩内需的重要抓手。要着力创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，主动对接国际高标准经贸规则，在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措。积极促进服务出口，提升我国服务企业国际市场开拓和国际化服务能力。打造一批服务贸易综合改革开放平台，拓展服务贸易、数字贸易多双边和区域合作。要推动服务消费高质量发展，实施服务消费提质惠民行动，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚，完善文化旅游、餐饮住宿、养老托育、数字消费等领域标准。通过“对外开放”、“对内放开”的办法，综合运用财政、税收、金融等政策，充分利用市场力量，进一步增加优质服务供给，更好满足群众多样化服务消费需求。

会议指出，当前我国新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶段，全面提升动力电池回收利用能力水平尤为重要。要强化全链条管理，着力打通堵点卡点，构建规范、安全、高效的回收利用体系，运用数字化技术加强动力电池全生命周期流向监测，实现生产、销售、拆解、利用全程可追溯。要用法治化手段规范回收利用，制定完善相关行政法规，加强监督管理。要加快制定修订动力电池绿色设计、产品碳足迹核算等相关标准，以标准引领带动回收利用。

会议指出，办理好人大代表建议和政协提案，是政府自觉接受监督、依法履职的内在要求，也是深入践行全过程人民民主的重要体现。国务院部门去年承办的建议提案已全部按时办结，推动解决了一批关系改革发展和群众切身利益的重点难点问题。要继续高质量做好今年建议提案办理工作，加强与代表委员沟通，坚持同题共答、同向发力，进一步破解难题、凝聚共识，以高质量建议提案办理助力高质量发展。

7.全国政协召开双周协商座谈会 围绕加强知识产权执法司法保护、助推新质生产力发展协商议政

十四届全国政协第二十八次双周协商座谈会2月21日在京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席王 沪宁主持会议。他表示，中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视知识产权保护工作，深入推进知识产权强国建设，加强知识产权法治保障，完善知识产权管理体制，强化知识产权执法司法全链条保护，积极参与知识产权全球治理，推动我国知识产权保护工作取得历史性成就。人民政协要把习近平总书记关于加强知识产权保护的重要论述和中共中央重要决策部署学习领会好，增强履职建言的针对性和实效性。

王 沪宁表示，全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。广大政协委员要聚焦知识产权保护的战略性前瞻性问题、执法司法工作的重点难点问题，深入调查研究，积极协商议政。要围绕建立高效的知识产权综合管理体制、加强产权执法司法保护、构建支持全面创新体制机制等改革任务，务实建言献策，助推中共二十届三中全会改革部署落到实处。

部分全国政协委员和专家学者发言。大家认为，要进一步提高知识产权保护工作法治化水平，持续完善法律体系、管理体制和政策机制，加强知识产权执法司法衔接，强化知识产权全链条保护。要重视发挥知识产权对创新发展的引擎作用，以知识产权执法司法保护推动科技创新、激发市场活力、促进国际合作。

最高人民法院、司法部、国家知识产权局负责同志介绍有关情况并同政协委员协商交流。

二、时事热点

1.17部门启动中小企业专项服务行动

工业和信息化部等17部门联合发布，我国将开展为期一年的中小企业服务行动，重点从政策惠企、环境活企、创新强企、人才兴企、法律护企等五个方面开展，帮助企业降本增效。

2.全国充电基础设施数量超1300万台

最新数据显示，全国充电基础设施数量再创新高，截止到2025年1月底，全国充电基础设施累计数量为1321.3万台，同比上升49.1%，充电基础设施建设能够满足新能源汽车的快速发展。

3.我国将启用国内渔船电子证书

记者从农业农村部了解到，自2025年3月1日起，我国将启用国内渔船电子证书，范围包括渔业船舶所有权登记证书、渔业船舶国籍证书和渔业捕捞许可证等现行全部4种渔船证书。

4.中国电影开年以来票房累计超200亿元

据网络平台数据显示，截至2月16日，2025年度中国电影市场累计票房(含预售)已突破200亿元人民币，刷新中国影史年度票房破200亿最快纪录。其中，除《哪吒2》以超120亿元票房领跑外，《唐探1900》和《封神第二部》等多部新片也都取得不俗票房成绩，呈现出“一超多强”的特点。

5.我国巩固拓展脱贫攻坚成果取得积极成效

记者从农业农村部了解到，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期以来，我国牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。

过渡期以来，脱贫地区540多万监测对象稳定消除返贫致贫风险，其余监测对象也都落实了帮扶措施，风险总体可控。中央财政累计安排衔接资金6731亿元，帮扶产业持续发展壮大，脱贫劳动力务工就业规模稳中有增，脱贫县农村居民人均可支配收入增速连续4年快于全国农村居民收入增速。

今年是5年过渡期最后一年，各地区各部门将充分发挥大数据信息系统作用，持续优化完善防止返贫致贫监测和帮扶机制。

在产业帮扶上，推动县域特色主导产业全链开发，支持加快补上农产品加工、仓储保鲜、冷链物流等短板。

在就业帮扶上，深入开展防止返贫就业攻坚行动，发挥东西部劳务协作、乡村公益性岗位、就业帮扶车间和以工代赈项目作用，确保务工就业规模稳定在3000万人以上。

对160个国家乡村振兴重点帮扶县、3.5万个易地搬迁集中安置区等，持续加大倾斜支持，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

6.多部门将出台举措促进民营经济发展

记者从多部门了解到，今年将出台多项举措，促进民营经济高质量发展。

国家发展改革委近日表示，今年将进一步破除民营企业市场准入门槛，持续推进基础设施竞争性领域向民营企业公平开放，支持民营企业积极参与“两重”“两新”，加力解决拖欠民营企业账款问题;继续下大力气解决民营企业融资难融资贵问题;按法定程序推进民营经济促进法立法进程，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。

工业和信息化部表示，将推动出台更多普惠性针对性政策举措，健全完善优质企业梯度培育体系，支持民营企业、中小企业做优做强，到2026年累计重点支持5000家以上专精特新“小巨人”企业高质量发展。完善国家、省、市、县四级中小企业公共服务体系，到2026年支持100个城市4万家中小企业数字化转型。

金融监管总局表示，要加大民营小微企业的首贷、续贷、信用贷支持力度。为重点民间投资项目搭建银企精准对接平台，充分发挥“支持小微企业融资协调工作机制”作用，切实提高民营企业融资满足度。加强和完善对民营企业的综合金融服务。

市场监管总局今年将深入实施注册登记便利化改革，推行企业全生命周期服务。强化公平竞争审查制度刚性约束，着力解决企业迁移难、地方隐性壁垒等问题，加大涉企乱收费整治力度，解决民营企业反映强烈的“急难愁盼”问题，让企业轻装上阵、健康发展。

7.我国推进医保基金对医药机构即时结算

记者从国家医保局了解到，今年我国将全面推进基本医保基金即时结算改革，加快医疗机构和医药企业资金周转。长期以来，由于医保基金对医疗机构结算采用“后付制”，一笔医保应付费用自患者出院后一般需要40天至60天才能到医院账户上，而药品耗材供货企业的货款回款时间则平均在半年左右。按要求，今年全国80%左右统筹地区基本实现基本医保基金与定点医药机构即时结算。

8.中国社会科学院公布“2024年中国考古新发现”

2月19日，中国社会科学院公布了六项“2024年中国考古新发现”。

本次公布的“2024年中国考古新发现”中，有三项聚焦石器时代。其中，吉林和龙大洞遗址在距今2.8万—2.4万年的地层中，发现了由9块自然砾石构成的人工石圈遗迹，推测应是古人类的简易棚屋遗存。多重发现显示，我国长白山地区在东北亚古人类演化与迁徙研究中具有重要价值。浙江仙居县下汤新石器时代遗址依据新发现，初步复原出下汤远古村落的结构布局，这是我国早期稻作农业社会组织结构研究的重大突破。新石器时代晚期的甘肃临洮县寺洼遗址首次发现了史前时期三重近方形布局的大型“围壕”，这可能是我国方形“城池”的雏形。聚焦商周时期，陕西宝鸡周原遗址新发现了200多片卜甲、卜骨残片，初步辨识出刻辞180余字，涉及天文历法、历史地理等多方面，对解开西周诸多历史课题有着极高的学术价值。安徽淮南武王墩战国晚期一号墓共出土器物1万余件，发现九鼎八簋八簠、七鼎六豆六敦的基础鼎制组合，呈现出中华礼制文化的新内容。另外，江西景德镇制瓷业遗址群的考古发掘，进一步摸清了镇区原料和燃料来源、道路交通网络等，揭示出元明清时期景德镇制瓷业的发展脉络。

9.《哪吒之魔童闹海》登顶全球动画电影票房榜

截至2月18日晚，电影《哪吒之魔童闹海》全球票房突破123.19亿元人民币，位居全球动画电影票房榜榜首，同时进入全球电影票房榜前八。该片在国内热映的同时，2月14日海外正式上映后同样收获了票房和口碑，目前海外票房已经突破1000万美元，并在美国、澳大利亚等多个国家的电影评分平台获高分评价。

10.1月份全国铁路旅客发送量同比增长12.1%

国家铁路局最新数据显示，今年1月份，受春运返乡探亲、休闲度假需求带动，铁路客流持续攀升。全国铁路旅客发送量完成3.69亿人次，同比增长12.1%，其中动车组旅客发送量2.75亿人次，占比达74.6%。

11.全国村级寄递物流综合服务站达34.6万个

国家邮政局最新数据显示，自春运开始以来，全国邮政快递业揽收快递包裹155.49亿件，比去年同期增长29%;投递快递包裹159.69亿件，比去年同期增长31.1%。如今每天有超1亿件的快件在农村地区进出，截至目前全国已建成村级寄递物流综合服务站建设34.6万个，超七成的建制村每周投递五次及以上。

12.全国已设置114个省级区域医疗中心

记者从国家卫生健康委获悉，“十四五”以来，全国已设置114个省级区域医疗中心，引导省会城市和超特大城市优质医疗资源向资源薄弱地区输出，形成省域内具有辐射带动作用的医疗服务“高地”。省级区域医疗中心将着力解决疑难危重疾病的诊断治疗，培养临床技术骨干和学科带头人，引领区域医学技术发展。加强胸痛、卒中、创伤、呼吸等专病中心和肿瘤综合治疗中心、慢性病管理中心建设，推动优质医疗资源向群众身边延伸，缓解群众跨省跨区域就医难题。

13.武夷山国家公园生物资源本底调查结束 共发现34个新物种

近日，为期三年多的武夷山国家公园生物资源本底调查结束，调查范围覆盖了武夷山国家公园福建片区的所有区域，调查类群囊括了高等植物、陆生脊椎动物、两栖类、微生物等。本次调查共发现植物、水生昆虫、大型真菌等多个类别的34个新物种，此外还调查到10个中国新记录种。

14.消费品以旧换新加力扩围 有效激发消费市场活力

商务部最新数据显示，截至2月19日，全国汽车报废更新16.9万辆，超397万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超487万台，超2671万名消费者申请手机、平板、智能手表(手环)3类数码产品购新补贴，电动自行车以旧换新64.7万台。受以旧换新政策带动，今年以来，相关行业保持较快增长势头，全国报废汽车回收量同比增长约35%，新能源乘用车零售量同比增速超20%。

各地因地制宜，打造旧车销户、旧电池回收、新车上牌“一站式服务”，并鼓励地市自主增加补贴品类。

15.我国将在能源金融领域加大对民营企业支持力度

记者从国家能源局了解到，今年，我国将加大力度，支持有能力的民营企业承担核电领域国家重大技术攻关任务，支持民营企业参与核电产业链供应链建设，继续推动民营企业参股投资核电项目。同时，还要继续支持民营企业以多种形式参与油气勘探开发、电力设施建设等项目建设，促进民营企业投资建设新型储能、智能微电网等新技术新业态新模式。

中国人民银行表示，我国将实施好适度宽松的货币政策，支持科技创新和促进消费;用好股票回购增持再贷款，维护资本市场稳定运行;落实落细金融支持民营经济25条各项举措;进一步畅通股市、债市、信贷三种融资渠道，加大各类金融资源要素投入，为民营经济健康发展提供有力的金融支持。

16.1月全国实际使用外资环比增长27.5%

商务部发布数据显示，今年1月，全国实际使用外资金额975.9亿元人民币，环比增长27.5%。其中，高技术制造业实际使用外资122.4亿元人民币，占全国实际使用外资的12.5%，较2024年全年提高0.8个百分点。医药制造业、科技成果转化服务实际使用外资分别增长68.4%和23.9%。英国、荷兰、韩国、日本等国对华投资同比增幅明显扩大。

17.2024年全国新开工改造城镇老旧小区5.8万个

记者2月21日从住房城乡建设部获悉，2024年全国新开工改造城镇老旧小区5.8万个，超额完成5.4万个的年度目标任务。分地区看，北京、广东、江苏等11个地区超额完成了计划。

18.春运超90亿人次出行 流动的中国充满活力

为期40天的春运结束，2025年综合运输春运工作专班2月23日发布的数据显示，春运期间全社会跨区域人员流动量达90.2亿人次，流动的中国充满活力。

多项数据创新高。春运40天，全社会跨区域人员流动量达90.2亿人次，铁路旅客发送量超5.13亿人次，民航旅客发送量9020万人次，水路旅客发送量3121万人次，均创历史新高。

“自驾行”仍是春运绝对主力。春运40天，自驾出行量达到71.7亿人次，占全社会跨区域人员流动量的79.4%。全国铁路公安机关根据客流变化动态调整警力部署，为旅客解决“急难愁盼”问题5.4万余起。

激活消费新场景。超过3100公里的铁路新线迎来“春运首秀”，带火沿线旅游;460多万公里农村公路让偏远村庄成为中外游客热门打卡地;“冰雪游”“海岛游”“传统文化游”带动旅游客流明显增长。

便捷出行的背后是综合运输的有力保障。春运期间，全国交通运输系统共投入铁路列车超1.4万列、客运车辆超65万辆、民航客机超4100架，空铁联运覆盖全国78个枢纽城市，一张世界最大的现代化综合立体交通网最大限度满足旅客多样化出行需求。

19.我国海工装备市场份额连续7年居世界首位

2月23日，我国自主研发的第四代海洋工程安装船顺利竣工。当前，我国海洋工程装备领域持续突破，市场份额已连续7年居世界首位。

据介绍，“志高号”可以一次性吊起3600吨的风电设备，精度误差不超过10厘米;“志远号”则可以稳稳矗立在70米水深的海域作业。两艘船互相配合，是全球最新一代的风电安装船。

当前，我国海洋工程装备不断创新突破。中国船舶工业协会数据显示，2024年，我国新承接各类海洋工程装备108艘、金额约186亿美元，占世界份额的69.4%，已连续7年居世界首位。

同时，海工装备“含新量”和“含绿量”不断提升。2024年，我国新接绿色船舶订单国际市场份额达到78.5%，并实现了主流船型的全覆盖。

20.五大行动加强生态环境领域科技创新

生态环境部等16个部门近日联合印发《关于加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设的实施意见》，提出实施基础研究提升、关键技术攻关、科技成果转移转化、科技创新平台基地优化、高水平人才引领提升等五大行动，到2035年全面实现绿色低碳科技自立自强。

21.京杭大运河2025年全线贯通补水启动

记者从水利部获悉，京杭大运河2025年全线贯通补水全面启动。补水计划持续至6月底，以京杭大运河黄河以北河段作为主要贯通线路，涉及北京、天津、河北、山东四省市，流经8个地级行政区、31个县级行政区。

22.1月我国核发绿色电力证书2.31亿个

今年1月，国家能源局核发绿色电力证书2.31亿个，同比增长2.25倍;全国交易绿色电力证书5310万个。绿色电力证书核发数量加快，推动我国能源加快绿色化转型。

23.算力强基揭榜行动开启 加速智能算力发展

工业和信息化部日前启动算力强基揭榜行动，聚焦计算、存储、网络、应用等方向，发掘一批掌握关键核心技术、具备较强创新能力的企事业单位，突破一批标志性技术产品和方案。揭榜行动任务榜单包括智能算力管理、算力加速、算力与行业融合，以及碳排放优化等全产业链的关键技术及发展方向。

24.2025年农机报废更新补贴范围扩大

日前，农业农村部、国家发展改革委、财政部、国家粮食和物资储备局四部门发布关于实施好今年农机报废更新补贴政策的通知。将田间作业监测终端、植保无人机、烘干机等纳入报废更新补贴范围，各省结合实际可自行确定，补贴农机种类范围上限由6个提高至12个。

25.今年我国将继续扩大再生稻种植面积

记者从农业农村部了解到，今年我国将继续扩大再生稻种植面积，围绕品种、农机、技术等方面制定再生稻全产业链问题清单，指导各地抓好再生稻生产，力争到2030年全国再生稻面积新增1000万亩左右。

三、重要文件

1.《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》发布

日前，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布。

《意见》指出，实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党 的 二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持守正创新，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。

《意见》要求，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，要深入推进粮油作物大面积单产提升行动，扶持畜牧业稳定发展，强化耕地保护和质量提升，推进农业科技力量协同攻关，加强农业防灾减灾能力建设，健全粮食生产支持政策体系，完善农产品贸易与生产协调机制，构建多元化食物供给体系，健全粮食和食物节约长效机制。

《意见》强调，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，要守牢不发生规模性返贫致贫底线，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。

《意见》要求，着力壮大县域富民产业，要发展乡村特色产业，完善联农带农机制，拓宽农民增收渠道。

《意见》强调，着力推进乡村建设，要统筹县域城乡规划布局，推动基础设施向农村延伸，提高农村基本公共服务水平，加强农村生态环境治理。

《意见》要求，着力健全乡村治理体系，要加强农村基层党组织建设，持续整治形式主义为基层减负，加强文明乡风建设，推进农村移风易俗，维护农村稳定安宁。

《意见》强调，着力健全要素保障和优化配置体制机制，要稳定和完善农村土地承包关系，管好用好农村资源资产，创新乡村振兴投融资机制，完善乡村人才培育和发展机制，统筹推进林业、农垦和供销社等改革，健全农业转移人口市民化机制。

2.《政府性融资担保发展管理办法》3月1日起施行

财政部等六部门21日发布《政府性融资担保发展管理办法》，从3月1日起施行。根据办法，政府性融资担保机构应重点为单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”经营主体等提供融资担保服务，支小支农担保金额占全部担保金额的比例原则上不低于80%。

3.《经营主体登记档案管理办法》发布

市场监管总局和国家档案局近日联合制定出台《经营主体登记档案管理办法》，便利经营主体跨区域迁移。《办法》明确经营主体向迁入地登记机关申请办理变更登记、迁入登记档案，无需在迁出地重复提出申请;迁入地、迁出地登记机关要做好对接和档案移转，不得限制、妨碍登记档案迁移;要求持续优化迁移程序，推行登记档案迁移网上办理，明确迁入地登记机关可以通过网络调阅登记档案的，迁移期间经营主体可以直接在迁入地办理登记业务。《办法》将于今年3月20日正式施行。

4.《新型储能制造业高质量发展行动方案》发布

工业和信息化部等八部门联合印发《新型储能制造业高质量发展行动方案》，提出加快锂电池等成熟技术迭代升级，支持颠覆性技术创新，提升高端产品供给能力。到2027年，我国新型储能制造业全链条国际竞争优势凸显。

5.《全国农业科技创新重点领域(2024—2028年)》发布

农业农村部近日印发《全国农业科技创新重点领域(2024—2028年)》，聚焦农业新品种培育、耕地质量提升、农机装备研制等10大重点领域。通过加强项目布局、聚力协同攻关等，力争3年打基础、见成效，5年成气候、有突破，10年为建设农业强国提供强有力的科技支撑。

6.《优化消费环境三年行动方案》发布

市场监管总局等五部门近日联合印发《优化消费环境三年行动方案》，提出到2027年，深入开展消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效等五大行动。大力发展一大批放心消费商店、网店、直播间等基础单元及商圈、景区等集聚区，发展线下无理由退换货承诺单位150万家以上。

7.《困难退役军人帮扶援助工作规范》印发

退役军人事务部、财政部等七部门日前联合印发《困难退役军人帮扶援助工作规范》，明确各级退役军人服务中心(站)要经常性上门走访、定期摸排，解决困难退役军人的实际困难，医疗机构对一时无力承担医疗费用且符合帮扶援助条件的困难退役军人，实行免除住院预交金等相关举措。

四、新法速递

无

五、科技成就

1.我国科学家发现常压下镍氧化物的高温超导电性

由薛其坤院士领衔的联合研究团队2月18日发布一项研究成果——实现了在常压环境下镍氧化物材料的高温超导电性。此前，镍基材料要在超过十万个大气压的高压环境下才能实现超导电性，为高温超导领域的研究开辟了新路径。

2.渝昆高铁洛泽河特大桥桥墩主体工程完工

2月18日，重庆至昆明高铁洛泽河特大桥桥墩主体工程完工，预计年内实现合龙。渝昆高铁全长约700公里，预计2026年12月具备开通条件。届时，重庆到昆明的火车运行时间将从目前的5个小时缩短至最快2小时左右。

3.我国实现全球首次地下万米油气资源探测

2月20日，我国深地工程获得重大突破，首口超万米科探井——深地塔科1井完成钻井任务，在全球范围内首次发现地下万米的油气资源，为深地资源开发利用提供了坚实支撑。

在向万米挺进过程中，井下工具最高要承受145多兆帕压力冲击，相当于高压锅压力的80多倍，再加上近220摄氏度超高温和复杂的地质结构，钻井工程面对巨大困难。我国先后集结了地质、物探、钻完井等多专业多学科专家团队协同攻关。

此次钻探完成，创造了全球尾管固井“最深”、全球陆上钻井突破万米“最快”等五大纪录。不仅首次找到了油气资源，科研人员还将万米地下的地震波形制作了人耳能听到的声音，并通过岩芯、岩屑等地质样品和数据，绘制出亚洲第一份万米地质剖面图，为深地全方位开发利用奠定基础。

目前，我国已初步拥有从浅部到深部、从单一探测到综合探测的全深度、全要素的研究能力。

4.天问二号探测器运抵发射场 今年上半年实施发射

2月20日，中国行星探测工程天问二号任务探测器运抵西昌卫星发射中心，计划今年上半年实施发射。天问二号任务将通过一次发射，实施小行星2016HO3伴飞、取样、返回和主带彗星311P伴飞探测等多项任务。

5.南极长城站建站40周年 科研成果丰硕

当地时间2月20日上午，长城站举行了庄严的升旗仪式，庆祝建站40周年。

作为我国在南极建立的第一个科学考察站，长城站自1985年建成以来积累了大量科研成果。在极地微生物研究方面，首次揭示了南北极海洋微生物群落特有的结构和功能。在生物多样性保护方面，通过对企鹅古生态的重建揭示了企鹅繁殖地的历史迁移过程。长城站还逐步建立起涵盖大气、土壤、水体、动植物及空间地理等领域的长期观测体系。

目前，第41次南极考察队正在长城站进一步开展相关研究。

从南极边缘深入内陆，我国已形成了“五站两船一基地”的南极考察格局。长城站、中山站、秦岭站等考察站不仅成为中国南极科考的重要基地，也是世界各国开展国际合作交流的重要平台。

6.全球最快高铁正在开展多项试验验证

全球最快的高铁列车CR450动车组已经完成了样车设计并成功下线。眼下，研发团队正在展开一系列科学试验和性能验证，为动车组早日投入商业运营创造条件。

在国家铁道试验中心，工程师们正在为CR450动车组样车做称重试验。CR450动车组运营时速可以达到400公里，但为了减少对轨道的冲击，在既有线路上跑起来，列车必须减重10%以上。

国家“十四五”规划科技创新工程重点项目——CR450动车组是运营中的CR400动车组基础上的又一次技术突破。围绕首次应用在动车组的永磁牵引电机，研发团队进行了数百次极端工况模拟试验。为了降低列车高速运行中的空气阻力，科研人员克服共振、散热等难题，首次将车底整个转向架区域包覆起来。

目前，CR450动车组样车牵引、制动、噪声等各专业试验团队已经完成了静态、低速动态调试试验，接下来将进行逐级提速动态运行试验。

2025年，国铁集团将利用沪渝蓉高铁武宜段等新线联调加快完成CR450动车组型式试验，开展多速度级多场景科研试验和运用考核。

7.我国成功发射中星10R卫星

2月22日，我国在西昌卫星发射中心使用长征三号乙运载火箭，成功将中星10R卫星发射升空，该星可为“一带一路”共建国家提供高效的卫星网络传输服务。

六、国际要闻

1.分歧凸显 慕安会主席对美方言论表担忧

为期3天的慕尼黑安全会议2月16日闭幕。慕安会主席霍伊斯根在闭 幕式上表示，对美国副总统万斯的讲话内容感到担忧。霍伊斯根说，慕安会传递的信息很明确，欧洲不是可有可无的，当今世界日益多极化，需要以《联合国宪章》和《世界人权宣言》为基础和原则。

美国副总统万斯近日在慕安会上发言称欧洲与美国的关系正在改变，同时批评欧洲民主、移民等问题。

2.英国公布钢铁产业计划应对美加征关税

2月16日，英国商业贸易部公布一项钢铁行业发展计划，内容包括支持本土钢铁业发展等，计划旨在确保英国钢铁产业能够保持全球竞争力，并应对美国加征关税带来的挑战。英国商务大臣雷诺兹表示，美国宣布对所有进口钢铁和铝征收25%的关税，将增加美国民众的负担，削弱英美贸易关系。

3.德央行：美关税政策将推高美通胀率

德国央行行长纳格尔2月17日表示，德国作为出口导向型国家，其经济将因美国关税政策转变遭受巨大损失。同时，美国的保护主义措施也将对美国自身经济产生负面影响;购买力下降、生产成本上升将抵消关税为美国产品带来的竞争优势。纳格尔还指出，关税措施可能使美国通胀率进一步走高。

4.美俄代表在沙特双边会谈结束

2月18日，俄罗斯和美国代表团在沙特举行会谈。会谈结束后，俄外交部长拉夫罗夫表示，俄美同意“一劳永逸地”解决两国外交使团运作问题，确保迅速任命驻对方国家大使;俄美愿意恢复地缘政治问题磋商并消除经济合作障碍。拉夫罗夫指出，俄美在某些问题上达成相互理解并不意味着双方立场的和解。拉夫罗夫还说，俄美同意在不久的将来启动乌克兰问题谈判进程。俄总统助理乌沙科夫表示，俄美将成立一个特别小组，对乌克兰问题所有细节进行讨论。

美国国务院当天发表声明说，美俄达成四点共识，主要内容包括：双方同意建立磋商机制，使两国外交使团的运作正常化;双方同意着手努力以持久且为各方接受的方式尽快结束乌克兰冲突，双方同意为将来在共同地缘政治利益问题及经济等方面的合作奠定基础。

5.二十国集团外长会聚焦团结应对全球性挑战

二十国集团外长会2月20日在南非约翰内斯堡举行。南非总统拉马福萨在会上表示，解决当前全球面临的诸多挑战需要采取包容性的应对措施，南非将“团结、平等和可持续性”作为担任二十国集团轮值主席国期间的议程主题。中方表示，当今国际形势变乱交织，地区冲突动荡频发，全球安全赤字有增无减。二十国集团有必要重温里约热内卢峰会共识，共同做维护世界和平的守护者、普遍安全的缔造者、多边主义的捍卫者，携手构建一个更加安全的世界。

6.德国联邦议院选举举行

德国联邦议院选举投票2月23日举行。德国民调机构21日发布的最新数据显示，由基民盟及基社盟组成的联盟党支持率为29%，保持领先，德国选择党和执政的德国社民党分别以21%和15%的支持率排名第二和第三。据德国媒体报道，本次选举中德国民众最关心经济议题，期待新政府能扭转德国经济颓势。

七、地方要闻

1.江苏1月份RCEP签证出口货值居全国首位

1月，南京海关共签发RCEP原产地证书1.13万份，出口签证货值34.02亿元，同比分别增长13.14%和11.87%，出口签证货值继续位居全国首位。

2.榆林至西安城际低空物流航线成功首航

2月16日，陕西榆林到西安的大型无人机城际低空物流航线成功首航。本次航线距离为540公里，全程飞行不到3小时，较传统陆运节省时间70%以上。后续计划常态化运行，每周往返3次共6个架次。

3.天津今年将提升改造80个口袋公园

天津今年计划提升改造80个口袋公园。目前，第一批口袋公园已启动前期准备工作，预计3月底前动工。这些口袋公园将设置健身器材、休闲设施等，打造成为集景观赏玩、游憩服务、文化展示等功能于一体的公共生态空间。

4.西部地区重点设施建设加速推进

今年开年以来，西部地区一批重大工程、重点设施建设加速推进。

开发开放，交通先行。在西部陆海新通道标志性工程——黄桶至百色铁路广西段的建设现场，2800多名建设者抢抓工期、奋战一线，力争上半年实现广西段33座隧道全部进洞施工。黄百铁路预计2028年建成通车，届时将成为贵州北部地区至广西北部湾地区的便捷通道。

国家重点水利工程加快完善。在云南，滇中引水工程红河段建设不断提速。作为国内目前在建最大的引水工程，滇中引水工程一期工程干线全长超664公里，建成后将有效缓解滇中地区城镇生产生活用水，直接受益人口1100多万人。

加快培育新质生产力，西部地区一批新型基础设施建设如火如荼。作为我国“东数西算”工程重要组成部分，庆阳数据中心集群已建成投运标准机架3.1万个，算力规模达到5万P，预计今年年底算力规模达到10万P，将重点服务京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的算力需求。目前，当地累计引进数字经济企业350多家，包括国内半数人工智能头部企业。

在“东数西算”工程国家算力枢纽节点建设中，宁夏多个项目开工建设。在银川经济开发区，中 创普惠智算中心一期项目进入收尾阶段，预计3月底投用。目前，宁夏已建成大型、超大型数据中心9个，在建数据中心项目25个，2025年数字经济规模将力争达到2200亿元。

5.财政部在香港成功发行2025年首期125亿元人民币国债

财政部2月19日在香港面向机构投资者招标发行2025年首期125亿元人民币国债，认购倍数2.86倍。其中，新发行10亿元30年期香港人民币国债，填补近年来离岸市场超长期国债品种空缺，进一步完善境外人民币国债收益率曲线，提高离岸人民币国债吸引力。

6.海南发布新一批自贸港制度集成创新案例

2月19日，海南发布新一批6项自贸港制度集成创新案例，包括加工增值内销免关税政策扩大试点、海港口岸“信用+智慧”综合型服务等方面。这些案例不断扩大政策适用范围和应用场景，提升封关运作监管服务能力，让经营主体降本增效，口岸通关更加高效便利。

7.西藏货物贸易进出口总值连续两年突破百亿

记者从拉萨海关获悉，2024年西藏货物贸易进出口总值126.72亿元，同比增长15.4%，连续两年突破百亿，规模再创新高。目前，西藏已实现各地市外贸全覆盖，贸易伙伴拓展至140个国家及地区。

8.江苏2024年市场化交易电量全国第一 绿电交易增长143%

2024年江苏省内电力市场化交易成交电量超4700亿千瓦时，位居全国第一。其中，绿电交易规模首次突破120亿千瓦时，达126.57亿千瓦时，同比增长143%，相当于减少燃煤388.57万吨、减排二氧化碳968.5万吨。

9.西安咸阳国际机场T5航站楼正式投运

2月20日，西安咸阳国际机场T5航站楼正式投运，实现了国内、国际始发旅客同层出发，无需转换楼层。此外，T5航站楼内还建有全球机场首家在地文物展示博物馆，集中展示西安咸阳国际机场在历次建设期间考古发掘的文物。

10.上海发布21项减轻企业负担政策举措

2月21日，上海发布21项减轻企业负担的政策举措，涉及降低税费成本、用工成本、用能成本等五个方面，主要包括继续实施增值税留抵退税、先进制造业企业增值税加计抵减等，切实回应企业诉求，提振经营主体信心。

11.深圳市民营企业进出口规模居内地城市首位

据深圳海关统计，2024年，深圳有进出口实绩的民营企业数量近4.7万家，合计进出口3.16万亿元，同比增长24.2%，占同期深圳进出口总值的比重首次超过7成，数量和进出口规模均居内地城市首位。

12.上海浦东一批重大民生项目开工 总投资约648亿元

2月22日，上海浦东新区99个重大民生项目开工，总投资约648亿元，项目涵盖生态环境、住房保障、医疗卫生、养老服务等7个重点领域。其中，生态环境项目67个，包括外环运河建设等工程，进一步增加城市生态空间。

13.福建开通首条直达东帝汶海运航线

2月23日，福建泉州港直达东帝汶帝力港海运航线正式开通。该航线全程仅需7天，较中转模式全程可减少15天运输时间，是目前我国到东帝汶最快的海运航线，对促进两国经贸往来具有重要意义。

14.黑龙江139个投资项目签约落地

2月22日，139个投资合作项目在黑龙江亚布力签约，总签约额超过1000亿元，涉及数字经济、冰雪经济、生物、能源、高端装备等众多领域。项目覆盖面广、带动力强，将进一步助推黑龙江经济高质量发展。