员额制工作人员并不等同于公务员。

员额制是指在事业单位中实行的一种编制形式，待遇相对较高，但略低于正式在编人员。员额制属于在编人员，工资由财政拨款。而公务员则是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

因此，员额制工作人员并不是公务员，两者属于不同的编制体系。