下列行为中不属于行政行为的是：
A.某国家机关为建住宅楼与某建筑公司签订建筑工程承包合同
B.某县技术监督局对所辖境内某化工厂生产国家明令淘汰的产品的行为予以处罚
C.国家知识产权局专利复审委员会根据利害关系人申请，宣告某专利权无效
D.工商行政管理机关为符合条件的企业颁发营业执照
正确答案：A
【解析】第一步，本题考查行政法并选错误项。
第二步，行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。“国家机关与建筑公司签订的承包合同”，国家机关并不是行使行政职权的行政行为，而是作为平等主体之间进行的民事行为，属于民法调整的范围。
因此，选择A选项。
