街道办事处本身是政府派出机关，但里面的工作人员并不都是公务员，身份构成比较复杂。

从单位性质上说，街道办事处是公务员单位。

法律地位：街道办事处是“市辖区、不设区的市的人民政府的派出机关”。这意味着它不是一级政府，但代表区政府行使全面的行政管理职能，其机构性质属于国家行政机关。

单位属性：因为它本身是国家行政机关，所以街道办事处使用的编制主要是行政编制，其工作岗位自然属于公务员岗位。

人员类型

人员类型	身份性质	编制类型
1. 领导干部与核心科室人员	公务员	行政编制
2. 各中心、站所工作人员	事业编制人员	事业编制
3. 辅助性、服务性人员	合同制、劳务派遣等	无编制

如何区分

“都在政府大楼里办公”：公众接触到的所有街道工作人员，都代表政府提供服务，容易一概视为“公务员”。

“都叫科长、主任”：内部职务称呼可能通用，但身份本质不同。一个“中心副主任”可能是事业编，而非公务员。

工作内容交叉：公务员、事业编、合同工经常在同一项工作中协作，外人难以分辨。

街道办事处是公务员单位(行政机构)。

在街道办事处工作的人 ≠ 全是公务员，其人员是“公务员+事业编+合同工”的混合体。