当公务员考试的报名人数不足以达到最低开考比例时，可以采取以下措施：

核减招录计划。对于报名人数未达到最低开考比例的职位，可以相应减少招录计划。例如，如果一个职位原计划招录5人，但报名人数不足，可能会调整为招录3人。

取消相关职位。在核减招录计划后，如果仍无法达到最低开考比例，该职位可能会被取消。对于被取消职位的报考人员，他们可以选择改报其他符合条件的职位，或申请退还报名费。

调剂。对于选择服从调剂的考生，可以进行岗位调剂。这通常涉及将考生从取消的职位转移到其他符合条件的职位。

考生应当及时与公务员主管部门联系，以便进行相应的改报或退费申请。如果考生未及时联系申请改报，可能会被视为放弃退费。