事业编制和公务员是两种不同的工作身份，可以说它们之间没有严格的等级关系。它们具有不同的招聘途径、考试标准、职业发展路径和待遇安排。

一般而言，公务员是通过公开的考试选拔程序录用的，其选拔标准相对严格，包括笔试、面试等环节。公务员通常享有较高的职业地位和福利待遇，包括稳定的薪资、福利、退休金等。

而事业编制人员，则是根据特定单位的需求，通过招聘或内部晋升进入事业单位工作的人员。事业编制人员的选拔标准和程序相对灵活，根据不同单位和岗位可能会有差异。事业编制人员的薪资和福利待遇也会因单位不同而有所差异。

因此，无法简单地说事业编制比公务员低一等或者高一等。两者都有各自的优势和特点，具体的评价应结合具体情况进行考量，如职业发展机会、工作环境、薪资福利等因素。