卜启芳是中国共产党的优秀领导干部，曾担任过多个政府部门的领导职务，但并没有担任过国家公务员。从他的履历可知，他曾担任过中国共产党中央委员会办公厅主任、中央纪律检查委员会副书记、中央组织部部长等职务。

由于国家公务员是指受聘于国家机关、事业单位或公共机构，以行政管理、社会管理、公共服务为职责的人员，而卜启芳的职务并非属于国家公务员范畴。