编外人员是指未进入编制的人。是指在很多政府机关、事业单位，因为出现了原有工作人员难以承担的工作量，那么该单位就会在编制以外招聘员工，这些人就统称为编外人员。

编外人员在政治、经济上的待遇都不及正式员工，属于单位里的二等公民。一些编外人员即使比正式员工干得更好，也享受不到正式员工的相同待遇，不合理的机制恰恰给单位的管理带来更多的麻烦。