作为申论试卷中的重头戏之一，贯彻执行在申论试卷中的分值占比有目共睹，而对于其中提纲这类特殊格式的处理，许多同学往往存在着理解和作答的误区，不知道如何在申论考试中应对提纲这类格式的正确写法，接下来，跟大家分享提纲这种格式的作答技巧。

一、知方向：何为提纲?

面对贯彻执行中提纲的作答要求，很多同学将提纲理解为是一类文种，这就大错特错了。

首先，提纲具有提纲挈领之意，实际是一种特殊的格式限定方式，命题中可以组合各类贯彻执行中的写作文种出现，如：讲话稿提纲、发言稿提纲等。

其次，提纲在作答格式上遵循原文种的基本格式，近年也有出现纲目式写法，都将向大家一一介绍：

作为第一种处理方法，提纲处理上，格式仍遵循原文种格式，内容上体现概括性。如：讲话稿提纲，其基本格式仍遵循三要素，即标题、称呼、正文，正文有可以具体分为开头、主体和结语，在主体部分呈现上注重要点呈现的概括性，逻辑层次要清晰;另一种处理方式，结合纲目式，仿照目录式样以要点形式呈现文种中所有元素，以大点套小点形式呈现，仍以讲话稿提纲为例，格式应呈现如下：

一、标题：XXXXX

二、称呼：XXXXX

三、背景：XXXXX

四、主体：XXXXX

五、结语：XXXXX

二、知本源：为何考察提纲?

提纲作为申论测查的重点内容之一，近年出题频次较高。在贯彻执行题目中，旨在以提纲测查应试者要点整合能力，及公文写作中基本的条理、逻辑性，同时突出了公文写作背后，要点归纳梳理能力的测查倾向。

三、知诀窍：如何书写提纲?

技巧：明确考察文种体现正确格式

【试题再现】

假如你是随团秘书，请根据“给定资料2”，把代表团团长的考察笔记，归纳整理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲(15分)

要求：(1)提炼准确，归纳合理;(2)层次分明，分条表述;(3)不超过350字。

关于《国外城市水系建设考察报告》提纲

世界范围内的一些著名河流，大多数经历了“先污染，后治理”，“先开发，后保护”的曲折历程。后来逐渐形成的先进的河流水系规划理念和城市的管理经验，值得我们借鉴：

规划理念：1.“多自然型”河流理念，恢复河流自然生态和环境功能。2.“人水共存”理念，强调人与自然融合，强调人水和谐共存。3.“健康工作河流”理念，寻找河流保护与开发利用的平衡，寻求开发与保护的共同准则。4.“动态河流管理”理念，依据信息，调整管理方法。

管理经验：1.完善管理体制：建立法律法规体系;部门职责分明;严管重治违规排污。同时，由多头分散管理统一集中管理;政事企业分工合作。2.建立协作机制：加强国家和地区合作。3.提供资金保障：税收和其他收费，政府拨款。4.投资者集体参加决策讨论：民众举报监督。5.完善监测体系：建立健全监测网站，监测内容，实时公布。

一、标题：关于《国外城市水系建设考察报告》提纲

二、背景：世界范围内的一些著名河流，大多数经历了“先污染，后治理”，“先开发，后保护”的曲折历程。后来逐渐形成的先进的河流水系规划理念和城市的管理经验，值得我们借鉴：

三、规划理念：1.“多自然型”河流理念，恢复河流自然生态和环境功能。2.“人水共存”理念，强调人与自然融合，强调人水和谐共存。3.“健康工作河流”理念，寻找河流保护与开发利用的平衡，寻求开发与保护的共同准则。4.“动态河流管理”理念，依据信息，调整管理方法。

四、管理经验：1.完善管理体制：建立法律法规体系;部门职责分明;严管重治违规排污。同时，由多头分散管理统一集中管理;政事企业分工合作。2.建立协作机制：加强国家和地区合作。3.提供资金保障：税收和其他收费，政府拨款。4.投资者集体参加决策讨论：民众举报监督。5.完善监测体系：建立健全监测网站，监测内容，实时公布。

【解析】

题干中考察文种为考察报告，以提纲格式要求呈现，所以作答中基本格式要满足考察报告中标题、正文的基本格式要求。由题干审题可以确定题干部分为《国外城市水系建设报告》提纲。

此题要点的查找和摘抄难度较低，核心难点需要梳理清楚提纲主体部分要点内在的层次关系，而这一部分可以通过材料第二段“国外在不断实践及摸索过程中，逐步形成较为先进的河流水系规划理念及成熟的管理经验，值得我们借鉴。”总括句表述，找到分层的依据，由此将要点分成两个层次进行呈现即可。