深化社会治理创新 谱写平安法治贵州新篇章

——贵州政法综治工作综述

“大街小巷见警率越来越高,还经常有民警主动上门走访,了解企业需求,为我们办了不少实在事,在贵州投资兴业越来越有信心了。”提及近年来警民关系新变化,在惠水县的湖南籍经商人员李正林深有感触。

和谐社会,平安为基,法治为魂。

近年来,在贵州省委、省政府的坚强领导下,全省政法综治战线坚持围绕中心、服务大局,认真贯彻落实中央和省委关于创新社会治理、深化平安建设的系列决策部署,不断拓展内容、健全机制,深入推进平安贵州、法治贵州和过硬政法队伍建设,全省社会治安形势持续好转。人民群众对政法机关的安全感和满意度连续多年“双提升”。

齐抓共管综合治理　铺就社会平安基石

全省下大气力解决影响社会和谐稳定的突出问题,构建起党政主导、综治协调、部门联动、公众参与的平安建设大格局,不断提升基层实力、激发基层活力,积极打造群众最具安全感的求实创新之路。

人民对平安的呼唤在哪里,政法机关工作的重点和方向就在哪里。针对群众反映强烈的社会治安突出问题,全省公安机关重拳出击,政法各部门密切配合,深入开展打黑除恶、禁毒治赌、命案治理等专项行动。贵阳市深入开展严打“两抢一盗”、“打一场人民的禁毒战争”,黔南州累计236天“两抢”零发案……一场场无硝烟的战争保一方百姓平安。

在加大对违法犯罪防范打击力度的同时,各级政法机关创新理念引领,牢固树立命案“可防可控可降”理念和“必防必治必降”责任意识,不断巩固和发展命案综合防控工作成效,实现全省命案发案总数连续三年大幅下降,发案总数全国排位从2013年的第3位降至2015年的第11位。

贵州省始终将矛盾纠纷多元化解作为平安贵州建设的源头性、基础性工作,创造了许多可复制推广又具有贵州特色的好经验好做法:贵阳市积极搭建“一村(居)一法律顾问”工作平台,将法律服务融入基层;福泉市创造了矛盾纠纷多元化解“112模式”,“司法确认”让当事人感受到法律的威严。省司法厅携手省内主流媒体联合打造“人民调解大篷车”,深入田间地头和矛盾纠纷第一线,两年时间化解各类矛盾纠纷千余起。

在深化平安贵州、法治贵州建设中,各级政法机关积极探索特殊人群服务管理新机制新模式,深入实施育新工程、雨露工程、阳光工程、回归工程、安宁工程、红丝带工程“六项工程”,构建起政府、社会、家庭三位一体的特殊人群关怀帮扶体系,让群众安心,同时也让特殊人群感受到社会的温暖,重树回归社会的信心。

借力大数据　提升社会治理水平

民警每个月的工作、加班时间等信息被存储,通过数据对其工作效能进行监督考评;平台自动判断民警行为,并第一时间推送各类预警信息……

贵阳市公安交通管理局实施的“数据铁笼”行动计划,建立起“用数据说话、用数据决策、用数据管理和用数据创新”的全新机制,确保权力运行和个体行为“事事进流程、人人全留痕”。

这只是近年来贵州政法综治工作改革创新的一个缩影。

顺应大数据时代的思维变革,抢抓贵州成为全国大数据综合试验区的重大机遇,全省政法机关积极运用大数据手段创新推进政法工作和政法队伍建设,坚持把体制创新和科技创新作为车之两轮、鸟之两翼,将信息化手段充分运用到打防管控、执法司法、服务管理、队伍监督等领域和环节,推进“政法平安云”建设和政法机关信息资源整合共享一体化工程,实施“数据铁笼”、“天网工程”,法院12368、检察院12309、公安“多彩警务云”建设应用走在全国前列。

地处贵阳市中心城区的南明区检察院,案多人少的矛盾突出,办案质量难以保证。为此,该院充分发挥统一业务应用系统作用;上级检察机关、院领导和案管部门利用系统流程指引、时限预警、节点控制等功能,对司法办案活动实行全程、实时、动态管理和监督,倒逼办案人员提高办案能力和水平,规范案件管理、强化内部监督,为确保检察权依法正确行使提供了有力的信息化支撑和机制保障。

黔西南州大数据山地旅游警务中心依托视频监控系统、无线指挥系统、PGIS警用地理系统,实现对各景区景点安保力量的点对点、可视化、扁平化指挥调度,及时按需调整警力部署,快速处置各类风险苗头或案事件。

今年3月底,省高院对全省三级法院历史案件数据进行采集,形成案件大数据,为法官裁判提供智慧支持,为当事人提供裁判理性预期,为法院监督提供保障服务;有效破解监督不力难题,提高了办案质效,杜绝了超审限。

“大数据的应用,让法院的判决更加公平公正、有效和透明,进而增强了群众对法院工作的理解、支持与监督。”省高院院长孙潮说。

打造过硬队伍　当好党和人民忠诚卫士

“他把时间和精力留给了工作,留给了更需要他的社区人,但我不后悔当一名警嫂……”

2016年8月4日,贵州民警李来建先进事迹报告会现场,李来建的妻子、生前同事及服务对象满怀深情的叙述,再现了一个普通社区民警的光辉形象。

黔中大地,如李来建这般默默奉献、鞠躬尽瘁的政法干警还有很多。

2012年以来,全省有54名政法干警因公牺牲,360人因公负伤,580人受到省部级以上表彰,涌现出“全国公安系统二级英模”陈荣刚、袁波、胡洪、李来建,“全国优秀法官”赖桑、陈然明、“全国模范检察官”韩彩云以及倾情关爱留守困境儿童的“警察妈妈”韦兰等一大批先进典型和贵定“6·8”抗洪抢险警民互救等感人事迹,树立了政法队伍的良好形象。

近年来,贵州省政法机关坚持把理想信念教育摆在政法队伍建设首位,深入开展“三强三铁”主题教育活动、“两学一做”等系列专题教育活动,着力打造铁一般忠诚、铁一般法纪、铁一般担当的过硬政法队伍。

坚持正规化、专业化、职业化建设方向,把能力素质建设作为重中之重,大力实施执法司法能力提升工程,深入开展岗位练兵、实战实训、技能比武等活动,推进科技信息化建设和应用,队伍整体素质不断提升。

作为与群众接触最广泛的群体,政法干警的作风建设直接关乎整个政法事业的兴衰。全省政法系统坚持把纪律挺在前面,把规矩立在心里,相继出台一系列警规禁令,深入开展执法司法、纪律作风突出问题专项治理,以零容忍态度惩治执法司法腐败,整肃了警风、纯洁了队伍。

队伍建设是根本,也是永恒主题。全省政法机关将不辱使命,统一思想、真抓实干,奋力开创政法工作新局面,不断提高政法队伍思想政治素质和履职能力水平,用忠诚和担当打造过硬政法队伍,努力向党和人民交出新的更加优异的答卷。(记者王恬)