2025年重要时政汇编第7周时政周报(2.10-2.16)

一、党政专题

1.习近平就纳米比亚开国总统努乔马逝世向纳米比亚总统姆本巴致唁电

2月10日，国家主席习近平就纳米比亚开国总统努乔马逝世向纳米比亚总统姆本巴致唁电，代表中国政府和中国人民表示深切哀悼，向努乔马前总统亲属、向纳米比亚政府和人民致以诚挚慰问。

习近平指出，努乔马前总统是非洲老一辈政治家、革命家，曾带领纳米比亚人民追求并实现民族独立解放，努力探索符合本国国情的发展道路，作出了历史性贡献。他生前坚定对华友好，积极促进中纳传统友谊和中非友好合作。他的逝世是纳米比亚人民的巨大损失，中国人民也失去了一位老朋友、好朋友。中国政府和中国人民十分珍视中纳传统友谊，相信在双方共同努力下，中纳全面战略合作伙伴关系一定会得到更大发展。

2.中央军委表彰全军备战标兵单位和标兵个人

中央军委日前印发通报，对10个全军备战标兵单位和20名全军备战标兵个人予以表彰。

通报指出，近年来，全军部队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，全面加强练兵备战，全面提高打赢能力，坚定灵活开展军事斗争，有效履行新时代人民军队使命任务，涌现出一大批奋战军事斗争一线、勇当实战实训先锋、勇攀军事科研高峰的精兵劲旅。

通报要求，全军部队要以受表彰的单位和个人为榜样，聚焦实现建军一百年奋斗目标，抓紧抓实军事斗争准备，不断提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，坚决完成党和人民赋予的各项任务。

3.习近平向第38届非洲联盟峰会致贺电

2月15日，国家主席习近平致电第38届非洲联盟峰会，向非洲国家和人民表示热烈祝贺。

习近平指出，面对当前变乱交织的国际形势，以中国和非洲为代表的“全球南方”卓然壮大。过去一年，非盟团结带领非洲国家，大力推进一体化建设，积极应对地区和全球性挑战，一致发出“非洲声音”，引领非洲国际地位和影响力不断提升。衷心祝愿非洲国家和人民在独立自主、发展振兴的道路上不断取得新的更大成功。

习近平强调，2024年是中非关系蓬勃发展的一年。中非合作论坛北京峰会成功召开，中国和非洲开启共筑新时代全天候命运共同体的新阶段，继续走在构建人类命运共同体的时代前列。我愿同非洲国家领导人一道，推动落实中非携手推进现代化六大主张和“十大伙伴行动”，以更多实实在在的成果造福28亿多中非人民。

4.《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《健全全面从严治党体系》

2月16日出版的第4期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《健全全面从严治党体系》。

文章指出，党的十八大以来，我们坚定不移推进全面从严治党，取得一系列理论创新、实践创新、制度创新成果，构建起全面从严治党体系，开辟了百年大党自我革命新境界。同时也要看到，党面临的“四大考验”、“四种危险”将长期存在，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。全党必须永葆赶考的清醒和坚定，以健全全面从严治党体系为有效途径，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。

文章强调，新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程，必须以党中央关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想为根本遵循，坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导，贯彻落实新时代党的建设总要求，用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。

文章从5个方面对健全全面从严治党体系作出部署。第一，健全上下贯通、执行有力的组织体系。第二，健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。第三，健全精准发力、标本兼治的监管体系。第四，健全科学完备、有效管用的制度体系。第五，健全主体明确、要求清晰的责任体系。

5.李 强主持召开国务院常务会议

国务院总理李 强2月10日主持召开国务院常务会议，研究提振消费有关工作，审议通过《2025年稳外资行动方案》，研究化解重点产业结构性矛盾政策措施，讨论《中华人民共和国国家发展规划法(草案)》。

会议指出，提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。要切实转变观念，把提振消费摆到更加突出位置。要大力支持居民增收，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，提升消费能力。要聚焦牵动性强、增长空间大的消费领域，深挖消费潜力。促进服务消费提质惠民，优化“一老一小”服务供给，支持便民服务消费，扩大文体旅游消费。推动大宗消费更新升级，加大消费品以旧换新支持力度，更好满足住房消费需求，延伸汽车消费链条。强化消费品牌引领，支持新型消费加快发展，促进“人工智能+消费”等，持续打造消费新产品新场景新热点。要实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度，着力解决群众反映强烈的突出问题，营造放心的消费环境。

会议指出，外资企业在吸纳就业、稳定出口、促进产业升级等方面都具有重要作用，要拿出更多务实管用举措稳存量、扩增量。要有序扩大自主开放，深化相关领域开放试点，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，扩大鼓励外商投资产业范围。要持续打造“投资中国”品牌，加大外资企业境内再投资支持力度，鼓励外资在华开展股权投资，优化外资并购规则。要在政府采购等工作中做到内外资企业一视同仁，拓宽外资企业融资渠道，加大知识产权保护力度。要做好外资项目服务保障，在入出境、停居留等方面为外企人员往来提供更多便利。

会议指出，要坚持从供需两侧发力，标本兼治化解重点产业结构性矛盾等问题，促进产业健康发展和提质升级。要优化产业布局、强化标准引领、推进整合重组，推动落后低效产能退出，增加高端产能供给。要优化市场监管，加强行业自律，共同维护公平竞争、优胜劣汰的市场秩序。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国国家发展规划法(草案)》，决定将草案提请全国人大常委会审议。

会议还研究了其他事项。

6.李 强会见蒙古国总理

国务院总理李 强2月14日在哈尔滨会见来华出席第九届亚冬会闭 幕式的蒙古国总理奥云额尔登。

李 强表示，中国和蒙古国是山水相连的友好邻邦。在习近平主席同呼日勒苏赫总统的战略引领下，两国全面战略伙伴关系平稳健康发展，正朝着构建中蒙命运共同体的目标稳步迈进。中方愿同蒙方牢牢把握中蒙关系发展的正确方向，巩固政治互信，弘扬传统友谊，深化经贸、人文等领域互利合作，为两国人民带来更多福祉。

奥云额尔登表示，蒙方坚定奉行一个中国政策，期待同中方密切高层交往，加强蒙发展战略同“一带一路”倡议对接，深化经贸、互联互通等领域务实合作，推动蒙中关系迈向更高水平。

7.李 强会见库克群岛总理

国务院总理李 强2月14日在哈尔滨会见来华出席第九届亚冬会闭 幕式的库克群岛总理布朗。

李 强表示，中库建交28年来，始终真诚友好、平等相待，持续推进各领域互利合作，在共同发展的道路上携手前行。中方愿同库方深化政治互信，加强高质量共建“一带一路”同库克群岛发展战略对接，推动海洋、基础设施、人文等领域互利合作不断走深走实，更好造福两国人民。

布朗表示，库方高度重视对华关系，将继续恪守一个中国原则，愿同中方深化基础设施、海洋、旅游等领域合作，加强应对气候变化等领域多边协作，推动两国全面战略伙伴关系持续深入发展。

会见后，两国总理共同见证签署多项双边合作文件。

吴政隆、谌贻琴参加上述活动。

8.李 强分别会见库克群岛总理布朗

国务院总理李 强2月14日下午在哈尔滨会见来华出席第九届亚洲冬季运动会闭 幕式的库克群岛总理布朗。

李 强表示，中库建交28年来，两国始终真诚友好、平等相待，持续推进各领域互利合作，在共同发展的道路上携手前行。中国坚持大小国家一律平等，坚定支持库克群岛人民自主选择适合自身国情的发展道路，愿同库方深化政治互信，拓展务实合作，取得更多实实在在的成果，更好造福两国人民。

李 强指出，中方愿同库方加强高质量共建“一带一路”同库克群岛发展战略对接，推动海洋、基础设施建设、农渔业等领域互利合作不断走深走实。中方愿进口更多库方优质产品，鼓励更多民众赴库克群岛旅游。双方要加强在教育、文化、卫生、青年等人文领域的交流合作，密切两国民间友好交往。中方愿同库方深化多边领域协作，一道维护共同但有区别的责任原则，携手构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，共同应对气候变化挑战。

布朗表示，在习近平主席英明领导下，中国取得举世瞩目的发展成就，库方表示由衷祝贺。库中有着近30年的友好合作关系，库方始终视中国为重要伙伴和好朋友，真诚感谢中方长期以来对库克群岛及其他太平洋岛国经济社会发展提供的大力支持和帮助。库方高度重视对华关系，将继续恪守一个中国原则，愿同中方深化农渔业、基础设施、民生、海洋、旅游等领域互利合作，在应对气候变化等领域加强多边协作，推动两国全面战略伙伴关系持续深入发展。

9.第九届亚洲冬季运动会在哈尔滨圆满闭幕 李 强出席闭 幕式

第九届亚洲冬季运动会2月14日晚在哈尔滨圆满闭幕。国务院总理李 强出席闭 幕式。

在过去8天里，来自亚洲34个国家和地区的1200多名运动员在这里突破自我、展现风采、成就梦想、收获友谊，以高超竞技水平和顽强拼搏精神，书写了亚洲冰雪运动新辉煌。中国秉持“绿色、共享、开放、廉洁”的办赛理念，以一流的场馆设施、出色的组织服务，赢得了亚奥理事会大家庭和国际社会的广泛好评。中国体育代表团获得32枚金牌、85枚奖牌，名列金牌榜和奖牌榜首位。

闭 幕式上，哈尔滨亚冬会组委会主席、中国奥委会主席高志丹，亚奥理事会第一副主席霍震霆分别致辞。霍震霆宣布哈尔滨第九届亚冬会闭幕，并邀请四年后重聚沙特阿拉伯未来新城第十届亚冬会。

随后，举行了亚奥理事会会旗交接仪式。

沙特阿拉伯未来新城为观众带来8分钟的精彩文艺表演。

在短片《来时冰雪别时春》之后，主会场内芭蕾舞者与手提冰灯的孩子们翩然起舞，分会场哈尔滨冰雪大世界的主火炬塔“雪韵丁香”缓缓熄灭。节目《春暖亚细亚》呈现了一场热烈的“亚洲嘉年华”，回溯了历届亚冬会历史，向亚洲送出春意暖融的祝福。伴着尾声歌曲《太阳岛上》，气氛达到高潮。

出席闭 幕式的国际贵宾有：蒙古国总理奥云额尔登、库克群岛总理布朗。

吴政隆、谌贻琴出席闭 幕式。

亚奥理事会官员等出席闭 幕式。

二、时事热点

1.1月全国铁路完成固定资产投资439亿元

2月10日从国铁集团获悉，1月份，全国铁路完成固定资产投资439亿元，同比增长3.7%。“八纵八横”高铁网重要组成部分——西渝高铁西安至安康段、包银高铁包头至惠农段等一批重点控制性工程有序推进。

2.1月份中国仓储指数升至近期高点

中国物流与采购联合会2月10日公布，1月份中国仓储指数为52.5%，较上月回升1.9个百分点，指数升至近10个月内的高点。在节日消费需求增长的带动下，商品周转速度继续加快，仓储行业实现良好开局。

3.南水北调东线北延工程启动2024—2025年度调水

记者从中国南水北调集团了解到，2月10日，南水北调东线一期工程北延应急供水工程启动2024—2025年度调水工作，计划向黄河以北调水1.51亿立方米。其中，利用北延东线输水，向河北、天津调水1.26亿立方米。

4.2024年阿拉山口进出境中欧班列居全国首位

2024年，阿拉山口海关监管进出境中欧班列6595列，同比增长31.5%，位居全国首位;通行线路目前已达123条，通达哈萨克斯坦、波兰等21个国家，运输货物种类包含服装百货、电子产品、机械配件等200余种。

5.以旧换新有效激发消费市场活力

国家发展改革委最新监测调度数据显示：春节期间(1月28日—2月4日)，数码产品、家电家居、汽车以旧换新销售额分别约为141亿元、105亿元、66亿元，总销售量达到860万台(套);其中，手机等数码产品销量约450万台，销量占比(52%)和销售额占比(45%)均为最高。从地区来看，北京、江苏、浙江、河南、湖北、广东等地区以旧换新销售额均超过15亿元，位居全国前列。国家下达首批810亿元超长期特别国债资金，有效激发消费市场活力。目前，全国31个省(自治区、直辖市)已全面启动2025年消费品以旧换新。

6.1月中国中小企业发展指数小幅上升

中国中小企业协会2月11日发布的数据显示，1月中国中小企业发展指数为89.0，相比去年12月上升0.1点。所调查的8个行业中，社会服务业等6个行业的市场指数上升;信息传输软件业等7个行业的投入指数上升。显示市场需求正在稳步改善，带动了企业的产、销、服务等都在好转，企业的投资意愿也在增强。特别是春节假期旅游消费、电影票房的火爆，带动了不少领域中小企业的生产。1月份，开工率在75%以上的企业占到中小企业总数的近六成。

中国中小企业协会认为，随着近期各地重大项目加快启动，中小企业的市场需求将进一步回暖;消费和投资的持续扩大，也将促进中小企业生产经营更加活跃。

7.我国实施职业教育专业教学新标准

教育部2月11日发布758项新版职业教育专业教学标准，首次实行了中职、高职专科、职业本科的教学一体化设计，紧密对接新产业、新业态、新模式、新技术下行业企业用人标准、职业岗位新要求，增强了人工智能、虚拟仿真等新教育技术的应用，同时强化学生实践技能的培养要求。

8.多举措支持增开银发旅游列车

2月11日，商务部等9单位发布《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》，支持和引导各类经营主体参与开发和运营银发旅游列车、旅游铁路专线，建立银发旅游列车品质型、舒适型、普惠型产品体系。

9.黄河山东段本年度第三次流凌即将结束

黄河山东段本年度第三次流凌即将结束。从2月7日开始，黄河山东段出现了本年度第三次流凌，400多公里的黄河河道里不同程度出现了流凌，最大冰块面积达50平方米，目前已持续5天。

10.2024年全国社会物流总额突破360万亿元

中国物流与采购联合会公布的最新数据显示，2024年全国社会物流总额，即经济运行中的物流实物量价值总额为360.6万亿元，同比增长5.8%，全年运行总体延续稳中有进的发展态势。

在需求规模总量扩张的同时，需求结构也在同步完善，绿色化、数字化发展态势明显。新质生产力相关产业稳步发展壮大，智能制造、高技术制造等高端产品产量保持快速增长，成为工业品物流高质量发展的重要亮点。

另外，降低全社会物流成本取得初步成效。2024年社会物流总费用与国内生产总值的比率为14.1%，比2023年下降0.3个百分点，即实现单位国内生产总值所需耗费的物流费用有所下降。

11.我国将实施东北黑土地保护性耕作超1亿亩

记者从农业农村部了解到，今年，我国将继续在东北地区实施黑土地保护性耕作1亿亩以上。

2020年至2024年，中央财政累计投入144亿元，支持东北四省区实施黑土地保护性耕作4.06亿亩次，其中有34个县实施面积超100万亩。

保护性耕作在不翻耕或少翻耕土壤、地表有秸秆覆盖情况下进行播种，能够有效保护黑土层。目前，保护性耕作已成为东北适宜区域的主流耕作技术。今年，农业农村部将推动保护性耕作与粮油大面积单产提升紧密结合，重点建设60个左右整体推进县和800个以上高标准应用基地，在保护黑土地的同时强化增产效果。

12.2024年支持科技创新和制造业减税降费超2.6万亿元

国家税务总局数据显示，2024年我国支持科技创新和制造业减税降费及退税26293亿元。其中，支持加大科技投入和成果转让的政策减税降费及退税8069亿元，支持制造业高质量发展的政策减税降费及退税11094亿元，为新质生产力加速培育、制造业高质量发展提供有力支撑。

13.中国—哈萨克斯坦企业家经贸洽谈会在哈举办

中国—哈萨克斯坦企业家经贸洽谈会11日在阿斯塔纳举行，中哈工商界代表围绕油气贸易、清洁能源、农业合作、国际物流等重点合作领域开展深入研讨，双方企业代表签署中哈能源战略合作协议、中哈农产品进出口协议等8项合作协议。

中国贸促会会长任鸿斌表示，此次组织中国企业访哈开展经贸洽谈，是落实两国元首重要共识的实际行动，也是推动两国工商界合作的务实之举。当前中国正以高质量发展推进中国式现代化，持续扩大高水平对外开放。中国贸促会愿与哈方以高质量共建“一带一路”为引领，共同筹备办好今年在哈举办的中国—中亚实业家委员会会议和在华举办的上合组织工商论坛等系列活动，推动双方企业深化贸易、投资和产业链供应链合作，共同应对全球经贸发展的不稳定因素，进一步巩固中哈永久全面战略伙伴关系。

哈萨克斯坦“阿塔梅肯”国家企业家协会主席巴塔洛夫表示，哈萨克斯坦是共建“一带一路”的可靠伙伴和关键参与者。“阿塔梅肯”国家企业家协会将努力为包括中国在内的外国投资者创造良好营商环境。“阿塔梅肯”国家企业家协会组织哈方企业参加第二届链博会收获很大，将积极组织企业和地方政府参与第三届链博会，与中国贸促会携手合作，为促进两国工商界合作搭建更多平台。

中国驻哈萨克斯坦大使韩春霖表示，建交30多年来，中哈关系取得跨越式发展，在国际上树立了睦邻友好的合作典范。近年来，两国经贸务实合作驶入“快车道”，中国保持哈第一大贸易伙伴国地位，是哈重要投资来源国。中方愿与哈方共同努力，推动两国企业扩大能矿资源贸易“基本盘”，挖掘新能源、农产品等新增长点，培育跨境电商、数字经济等新型业态，促进服务贸易发展，尽早实现两国确定的贸易额翻番目标。

14.2024年中非贸易额破2万亿元 创历史新高

据海关统计，2024年，我国对非洲进出口2.1万亿元，同比增长6.1%。中国与近半数非洲国家贸易额同比增幅超过两位数。2024年，我国对非洲出口1.27万亿元。其中，电动汽车、纺织原料、船舶等产品出口均呈现快速增长态势，分别增长104.8%、83.7%、64.4%。

中非贸易规模由2000年的873.8亿元增长至2024年的2.1万亿元，年均增长14.2%，高于同期全国货物贸易年均增速3.6个百分点。

15.1月我国期货市场成交额同比增长11.01%

中国期货业协会的最新数据显示，以单边计算，1月全国期货交易市场成交金额48.87万亿元，同比增长11.01%。从市场表现看，1月份大宗商品市场整体偏强，棕榈油、工业硅期货等品种成交金额居各交易所前列。

16.电影《哪吒之魔童闹海》全球票房破100亿元

截至目前，中国动画电影《哪吒之魔童闹海》全球票房(含预售)突破100亿元人民币，成为中国首部超百亿影片，观影人次超2亿。《哪吒2》自1月29日上映以来，票房和观影人次不断刷新中国影史纪录。

17.今年1月金融总量合理增长 助力实体经济平稳发展

中国人民银行2月14日发布的最新数据显示，今年1月，金融总量继续保持合理增长，对实体经济支持力度稳固。

数据显示，1月末，广义货币M2余额318.52万亿元，同比增长7%，增速基本稳定;1月，社会融资规模增量为7.06万亿元，为历史同期最高水平。人民币贷款新增5.13万亿元。

今年以来，信贷投放也呈现不少亮点。普惠小微贷款、制造业中长期贷款分别同比增长12.7%和11.4%，均高于全部贷款增速。河北、天津、浙江等多地金融机构运用“科技云贷”“科创贷”等创新产品，持续加大对科技企业的资金支持。

1月份，新发放企业贷款加权平均利率约3.4%，同比下降约0.4个百分点，处于历史低位。中国人民银行表示，今年适度宽松的货币政策将持续加大信贷投放力度，持续巩固经济回升向好态势。

18.基层中医药服务守护百姓健康

记者从国家中医药管理局获悉，在基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划、“十四五”行动计划中，中央转移支付累计投入70余亿元支持中医馆建设。中医馆基础建设实现“从无到有”，中医馆数量从2015年的3000余个已经增加到4.2万个，在社区卫生服务中心、乡镇卫生院基本实现全覆盖。全国99.6%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院能够提供中医药服务，基层中医药服务覆盖面持续扩展。

19.哈尔滨第九届亚冬会 冰雪同梦 亚洲同心

经过12天激烈、精彩的比赛，哈尔滨第九届亚冬会即将落下帷幕。来自亚洲34个国家和地区的体育代表团，在亚冬会期间成就光荣与梦想，增进友谊和理解，共同书写亚洲命运共同体的崭新篇章。

2月14日，亚奥理事会与哈尔滨亚冬会组委会召开新闻发布会介绍，本次亚冬会共进行64个项目180余场比赛，34个国家和地区1222名运动员参赛，创历届之最。赛事共产生64枚金牌，中国体育代表团170名运动员参加了全部64个项目的比赛，最终以32金27银26铜共85枚奖牌的成绩位列金牌榜、奖牌榜首位，创亚冬会最佳战绩。

作为规模最大的一届亚冬会，哈尔滨亚冬会赛事期间共有11万人次在赛场观赛，近距离感受冰雪运动激情，场馆设施、竞赛组织、赛会服务等给大家留下深刻印象。

冰雪同梦、亚洲同心。当“尔滨”遇上亚冬会，冰雪成为连接亚洲各国和地区的纽带，“双亚冬之城”书写下的精彩与感动正为世界冰雪运动和亚洲繁荣发展注入生机与活力。

20.海河流域地下水超采区面积减少近三成

记者从水利部了解到，海河流域近日全面完成新一轮地下水超采区划定工作。监测数据显示，流域地下水超采区面积较2015年减少29%，地下水超采量和严重超采区面积大幅减少。

21.超大特大城市国土空间总体规划全部获批

记者近日从自然资源部获悉，《武汉市国土空间总体规划(2021—2035年)》获得国家批复。至此，22个超大特大城市的国土空间总体规划已全部获批，标志着我国重点城市未来发展的空间蓝图已经绘就。

自然资源部表示，通过本轮规划，将发挥超大特大城市的区域发展引擎作用，引领形成多中心、网络化、开放式、集约型的区域发展格局，促进形成以城市群、都市圈为主要形态的新型城镇化格局。

据了解，目前，全国省、市、县各级国土空间总体规划编制审批工作基本完成，国土空间规划工作进入全面实施阶段。

22.我国紧密型县域医共体已在全国2188个县推进

记者从国家卫生健康委了解到，我国紧密型县域医共体已在全国2188个县推进，到2025年底，90%以上的县域医共体将达到紧密型标准，到2027年底基本实现全覆盖。各地积极建设医学检验、心电诊断等资源共享中心，大力推广“分布式检查、集中式诊断”，为基层配备必要的数字设备设施，医联体影像中心已覆盖全国70%以上的乡镇卫生院，推动了基层检查、上级诊断和结果共享互认。

全国近90%的县实现县级医院派驻人员至乡镇卫生院全覆盖，近80%的村卫生室纳入了医保定点，进一步方便居民看病报销。同时，各地积极顺应居民健康需求，开展节假日门诊、中医康复等延伸服务，持续推进更多基层就医便民惠民举措，改善居民看病就医感受。

23.多地调整优化住房公积金政策

日前，北京、长沙、厦门等多个城市相继出台了住房公积金优化调整政策，提高贷款额度、支持异地购房、优化租房提取、支持灵活就业人员缴存住房公积金等是各地政策调整优化的亮点。

24.中意韩共建企鹅保护区今年约有2.9万对企鹅繁殖

据中国第41次南极考察队消息，位于南极秦岭站附近的阿德利企鹅保护区今年约有2.9万对企鹅在此繁殖。该保护区由中国、意大利和韩国于2019年共同建立，旨在保护阿德利企鹅这一南极代表性物种。

三、重要文件

1.《公共安全视频图像信息系统管理条例》

国务院总理李 强日前签署国务院令，公布《公共安全视频图像信息系统管理条例》(以下简称《条例》)，自今年4月1日起施行。

《条例》旨在规范公共安全视频系统管理，维护公共安全，保护个人隐私和个人信息权益，共34条，主要规定了以下内容。

一是坚持党的领导。强调公共安全视频系统管理工作坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署。

二是严格规范建设，严禁非法乱建。明确县级以上地方人民政府加强统筹规划，避免重复建设，政府有关部门、经营管理单位按照规划、标准建设公共安全视频系统。除负有经营管理责任、安全防范义务的部门、单位或者个人为维护公共安全所必需建设外，其他任何单位或者个人不得在公共场所安装图像采集设备设施。禁止在民宿、宿舍、更衣室等能够拍摄、窥视、窃听他人隐私的区域、部位安装图像采集设备设施。明确在军事禁区、军事管理区以及国家机关等涉密单位周边安装图像采集设备设施的，应当事先征得相关涉密单位同意。

三是明确各方责任，压实管理义务。明确公共安全视频系统的建设要求，公共安全视频系统管理单位的运行安全职责及视频图像信息使用要求，电信业务经营者对视频图像信息传输的安全管理义务，以及设计、施工、检验、验收、维护等单位对视频图像信息的保密义务。

四是加大保护力度，确保个人信息安全。明确对保存期限届满后已实现处理目的的视频图像信息应当予以删除。严格规范国家机关、个人查阅调取视频图像信息的权限、程序。要求公开传播视频图像信息时严格保护个人、组织相关信息。明确在非公共场所安装图像采集设备设施不得危害公共安全或者侵犯他人合法权益。

五是加强监督管理，严格法律责任。明确公安机关的指导和监督管理职责，建立备案和举报制度。对违法安装图像采集设备设施，或者非法对外提供、公开传播视频图像信息的，没收设备设施、删除视频图像信息、给予罚款处罚;偷窥、偷拍、窃听他人隐私的，依法给予治安管理处罚;非法获取国家秘密、军事秘密的，依照有关法律规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。对未履行日常管理和检查义务并造成严重后果的经营管理单位或者个人，给予罚款处罚，根据情节轻重责令暂停业务或者停业整顿、吊销业务许可或者营业执照。要求公安机关加强内部监督，并对公安机关、其他国家机关及其工作人员的违法违规行为规定了相应的法律责任。

2.《关于进一步加强生态保护和修复监管的指导意见》

主要目标是到2027年，生态保护和修复监管制度进一步完善，全国生态质量监测体系初步形成。《指导意见》要求，在政策标准、监测评估、监督执法、督察问责“四个统一”的基础上，建立天空地一体化生态质量监测网络，加强生态保护红线监管平台建设，严格对所有者、开发者乃至监管者的监管，推动构建科学、规范的生态保护和修复监管体系。主要目标是：到2027年，生态保护和修复监管制度进一步完善，全国生态质量监测体系初步形成，国家公园、国家级自然保护区重点生态破坏问题实现动态清零;到2035年，生态保护和修复监管体系全面建立，现代化生态质量监测体系基本建成，自然保护地、生态保护红线等重要生态空间生态破坏问题实现动态清零。

会议指出，制定《关于进一步加强生态保护和修复监管的指导意见》，是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体行动。要准确把握生态保护和修复监管的内涵要求和目标任务，科学指导各地开展相关工作。要加强统筹协调，履行好统一政策规划标准制定、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责等职责。要立足外部监管、生态公益属性监管和问题导向性监管，严格对所有者、开发者乃至监管者的监管，切实提升生态保护和修复监管水平，保障优质生态产品供给，筑牢美丽中国建设生态根基。

3.《铜产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》

《铜产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》提出，到2027年，铜产业链供应链韧性和安全水平明显提升，原料保障方面，力争国内铜矿资源量增长5%至10%，再生铜回收利用水平进一步提高;技术创新方面，突破一批铜资源绿色高效开发利用关键工艺和高端新材料，高端装备制造能力明显增强;产业升级方面，培育一批优质企业，产业结构进一步优化。

我国铜产业迅速发展，已成为全球最大的铜产品生产国和消费国。2024年精炼铜、铜加工材产量世界第一，分别约为1364万吨、2350万吨，有力支撑了新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发展。同时，氧气底吹炼铜等技术处于国际先进水平，开发出全球最大的单台套底吹炉、侧吹炉生产装备，铜冶炼单位能耗较2020年下降约27%。

《铜产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》提出3项措施。

一是促进铜冶炼有序发展。新改扩建铜冶炼项目应对照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》标杆水平实施，鼓励新改扩建铜冶炼项目对照铜冶炼行业规范条件高水平建设，新建矿铜冶炼项目原则上需配套相应比例的权益铜精矿产能。

二是优化产业布局。引导产能向具有资源能源优势及环境承载力的地区有序转移，推动低效产能退出，大气污染防治重点区域不再新增铜冶炼产能。鼓励铜冶炼和化工、建材等产业耦合发展，实现副产硫等就地转化。支持培育铜精深加工产业先进制造业集群。

三是培育优质企业。培育世界一流大型铜企业集团，提升铜采选、冶炼环节集中度，围绕新能源、电子信息等关键领域需求，重点培育铜产业“专精特新”和“单项冠军”企业，打造一批具有国际竞争力的高科技企业。

4.《个人信息保护合规审计管理办法》

近日，国家互联网信息办公室公布《个人信息保护合规审计管理办法》(以下简称《办法》)，自2025年5月1日起施行。

国家互联网信息办公室有关负责人表示，《中华人民共和国个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》对个人信息处理者开展个人信息保护合规审计作了规定，《办法》对合规审计活动的开展、合规审计机构的选择、合规审计的频次、个人信息处理者和专业机构在合规审计中的义务等作出细化规定，旨在为个人信息处理者开展个人信息保护合规审计提供系统性、针对性、可操作性的规范，提升个人信息处理活动合法合规水平，保护个人信息权益。

《办法》明确了个人信息处理者开展合规审计的两种情形。一是个人信息处理者自行开展合规审计的，应当由个人信息处理者内部机构或者委托专业机构定期对其处理个人信息遵守法律、行政法规的情况进行合规审计。处理超过1000万人个人信息的个人信息处理者，应当每两年至少开展一次个人信息保护合规审计。二是履行个人信息保护职责的部门发现个人信息处理活动存在较大风险、可能侵害众多个人的权益或者发生个人信息安全事件的，可以要求个人信息处理者委托专业机构对个人信息处理活动进行合规审计。

《办法》明确了开展合规审计的个人信息处理者应当履行的义务。规定个人信息处理者按照履行个人信息保护职责的部门要求开展合规审计的，应当为专业机构正常开展合规审计工作提供必要支持并承担审计费用，在限定时间内完成合规审计，报送合规审计报告并进行整改。

《办法》明确了专业机构在合规审计中的义务。一是应当具备开展个人信息保护合规审计的能力，有与服务相适应的审计人员、场所、设施和资金等。二是应当遵守法律法规，诚信正直，公正客观地作出合规审计职业判断，对履职中知悉的个人信息、商业秘密、保密商务信息等依法予以保密。三是不得转委托其他机构开展个人信息保护合规审计。四是同一专业机构及其关联机构、同一合规审计负责人不得连续三次以上对同一审计对象开展个人信息保护合规审计。

《办法》以附件形式提供了《个人信息保护合规审计指引》，对个人信息保护相关法律、行政法规的关键要点作了梳理，从合规审计的角度进行了细化。个人信息处理者自行开展或者按照履行个人信息保护职责的部门要求委托专业机构开展个人信息保护合规审计，应当参照《个人信息保护合规审计指引》。

《办法》同时对履行个人信息保护职责的部门的监督管理责任和个人信息处理者、专业机构违反《办法》规定的法律责任等作出了规定。

5.《习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想学习读本》出版发行

中共中央统一战线工作部、国家民族事务委员会组织编写的《习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想学习读本》(以下简称《读本》)一书，近日由人民出版社、民族出版社联合出版，在全国发行。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“两个结合”，不断推进马克思主义民族理论中国化时代化，鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、民族地区各项工作的主线，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，指引党的民族工作取得新的历史性成就。《读本》共分14章，从历史方位、重要任务、工作主线、重要保障等方面，对习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求作了阐释。

《读本》的出版，有利于广大党员干部群众深入学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。

四、新法速递

无

五、科技成就

1.新一代运载火箭长征八号改成功首飞

2月11日17时30分，我国在文昌航天发射场使用长征八号改运载火箭成功将卫星互联网低轨02组卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。这标志着我国新一代运载火箭家族再添新丁，长征八号运载火箭进入系列化发展新阶段。

2.龙芯处理器成功运行DeepSeek大模型

近日，搭载龙芯3号CPU的设备成功启动运行DeepSeek R1 7B模型，实现本地化部署，可为广大用户提供更优质的训练推理体验。这一突破标志着国产芯片与AI大模型的协同适配取得实质性进展，为构建自主可控的人工智能技术生态奠定基础。

DeepSeek自发布以来，凭借出色的性能表现和低成本训练模式，迅速吸引了全球关注，推动行业发展范式从单一追求算力规模向算力基础设施与算法协同优化转型升级。作为我国自主研发的系列处理器，龙芯全面掌握CPU指令系统、处理器IP核、操作系统等计算机核心技术，致力于打造自主开放的软硬件生态和信息产业体系。

此外，采用龙芯3A6000处理器的个人电脑已实现本地部署DeepSeek，部署后无需依赖云端服务器，避免了因网络波动或服务器过载导致的服务中断，可高效完成文档处理、数据分析、内容创作等多项工作，显著提升工作效率。

3.中国载人月球探测任务登月服和载人月球车名称确定

据中国载人航天工程办公室消息，经公开征集评选，中国载人月球探测任务登月服和载人月球车名称正式确定，登月服命名为“望宇”，载人月球车命名为“探索”。目前，“望宇”登月服和“探索”载人月球车已进入初样研制阶段，各项工作进展顺利。

4.川气东送二线东段建设加速

记者从国家管网集团获悉，“十四五”重大能源项目川气东送二线东段工程在鄂、浙、皖全面提速。川气东送二线工程全长4269公里，预计2027年贯通，设计年输量200亿立方米，建成后将与现有管道联合输气，增强供气能力。

5.首次合成出高质量、近纯的六方金刚石块体材料

我国一科研团队发现高温高压下石墨经由后石墨相形成六方金刚石的全新路径，首次合成出高质量、近纯的六方金刚石块体材料，发现其具有高出立方金刚石的极高硬度和良好的热稳定性。

六、国际要闻

1.苏丹武装部队称在西部等地取得军事进展

苏丹武装部队2月9日宣布在该国西部北达尔富尔州首府法希尔市取得“重大军事进展”，并重新控制了中部杰济拉州一城市。苏丹外交部当天发表声明称，随着苏丹武装部队等在前线不断取得进展，苏丹领导层提出了一个路线图，内容包括举行全国对话、组建过渡政府、要求苏丹快速支援部队解除对法希尔包围，从喀土穆州等地区撤离等。对于苏丹武装部队的说法和苏丹外交部的声明，苏丹快速支援部队暂未回应。

2.日本多地降雪持续 福岛发生雪崩

据日本媒体2月10日报道，日本多地强降雪天气持续。今天上午，福岛县土汤温泉町的一处公路附近发生雪崩，造成两个旅馆被困，约160人等待救援。日本媒体称，当地寒潮高峰已过，但根据过往经验，预计强降雪过后除雪作业中的事故会增多。

3.多国反对美国加征钢铝关税

美国总统特朗普2月10日宣布对所有进口的钢铁和铝征收25%的关税，同时取消对部分贸易伙伴的钢铝免税配额和豁免政策，新关税措施将于3月4日生效。10日，多国对此表示反对。

欧盟委员会发表声明称，欧盟将对美方行为作出反应，保护欧洲企业、工人和消费者的利益。声明强调，美方加征关税会加重美国企业成本、推高通胀，加深经济不确定性，并对全球市场造成破坏。

德国联邦经济和气候保护部发言人表示，美国对进口钢铝产品加征关税“最终将损害各方利益”，德国政府已为可能的关税冲突作好准备。德国总理朔尔茨重申将采取反制措施。

法国外交部长巴罗说，欧盟将“毫不犹豫”捍卫自身利益。他表示，2018年特朗普首个任期内加征关税后，欧盟采取了反制措施，这次欧盟必将再次回击。

加拿大、西班牙、巴西等国也表示将根据美方措施作出回应。

美国所需钢材约四分之一依赖进口，所需的铝大约有一半依靠进口。在特朗普的第一任期，他曾以维护“国家安全”为由，对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税。欧盟之后针对28亿欧元的美国商品施加关税，予以回击。

美国公共广播公司10日报道，美国最新加征关税措施将加剧美国经济通胀风险，这些措施及其引发的反制措施或将导致美国企业成本增加，失去就业岗位和竞争力。

4.国际金价创盘中历史新高

近日，国际金价持续走高。2月11日，伦敦现货黄金价格盘中再次突破每盎司2900美元关口，创下每盎司2942美元的盘中历史新高。纽约黄金期货价格10日继续走强，盘中一度超过每盎司2930美元。美国媒体报道称，金价大涨主要是因为市场担心美国政府加征关税导致市场避险情绪升温。此外，美联储未来的货币政策走向也加深了市场的担忧。

5.美国1月CPI涨幅超预期

美国劳工部2月12日公布的数据显示，今年1月美国消费者价格指数(CPI)环比上涨0.5%，同比上涨3%，高于预期。环比涨幅为2023年8月以来最高。剔除波动较大的食品和能源价格的核心CPI环比上涨0.4%，同比上涨3.3%。美国媒体报道称，美国政府近期宣布的一系列关税政策会进一步加大通胀压力。

6.特朗普称对美贸易伙伴征收“对等关税”

美国总统特朗普2月13日签署备忘录，要求美国相关部门确定与每个外国贸易伙伴的“对等关税”。特朗普当天称，征收对等关税意味着无论其他国家向美国征收多少关税，美国也将向对方征收相同的关税。备忘录未就“对等关税”征收时间进行具体说明。美国近期公布一系列加征关税措施，遭到包括加拿大、欧盟、德国、法国、日本等美国盟友在内的多方反对和批评。

7.欧元区去年12月工业生产值环比下降1.1%

欧盟统计局2月13日发布的预估数据显示，2024年12月，经季节性调整的欧元区工业生产值环比下降1.1%，同比下降2.0%，降幅超预期;欧盟工业生产值环比下降0.8%，同比下降1.7%。当地分析人士认为，数据表明欧洲制造业面临持续挑战，包括能源成本高、关税存在不确定性、全球需求低迷等。

8.第38届非盟峰会举行

第38届非洲联盟峰会2月15日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部开幕。本届峰会主题是“通过赔偿为非洲人和非洲人后裔伸张正义”。峰会还将聚焦非洲社会经济发展、和平与安全、非洲大陆自由贸易区等。

非盟委员会主席法基和联合国秘书长古特雷斯当天均表示，非洲人在历史上遭遇了殖民主义、奴隶制、种族隔离和歧视等不公，纠正历史不公对非洲发展至关重要。法基还强调了非洲大陆团结起来应对全球性挑战的重要性。

吉布提外长优素福当选新一届非盟委员会主席

当天，吉布提外长优素福在峰会上当选新一届非盟委员会主席。优素福当选后对总台记者表示，非洲大陆发展将始终是其优先考虑事项。

9.首届电竞奥运会

国际奥委会2月11日宣布，首届电竞奥运会将于2027年在沙特阿拉伯利雅得举行。首届电竞奥运会原计划于2025年举行，但经国际奥委会与相关各方协商，这一全新的奥运赛事被推迟至2027年。

七、地方要闻

1.京津冀卫生健康协同发展向纵深推进 共建115个医联体

北京市持续组织优质医疗卫生资源与京津冀地区进行深度合作，京津冀卫生健康协同发展正在向纵深推进。目前，北大人民医院雄安院区开工建设，中国医学科学院肿瘤医院廊坊院区正式开诊，雄安宣武医院累计门诊量达20万余人次。此外，北京市支持河北建设了7个国家区域医疗中心，京津冀三地共建115个医联体，推出49项京津冀互认继续医学教育项目，三地临床检查检验结果互认医疗机构达914家，成立京津冀医养结合联盟，覆盖542家单位。

2.北京持续构建综合交通体系发展新格局

北京市持续构建以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行方式为补充的综合交通体系，强硬件、促便捷、治拥堵，公共交通网络进一步织密筑牢。

眼下，北京市在建的地铁108个标段正在加紧建设，预计今年17号线全线贯通，6号线南延具备初期运营条件，19号线二期和R4线一期北段线路也将开建。

在今年春运前，北京所有火车站、机场实现地铁全覆盖。北京轨道交通已经形成29条线路纵横交错的一张网，总里程达到879公里，98座换乘站让地铁出行四通八达。2024年，轨道交通客运量突破36亿人次。与此同时，北京市优化143条公交线路，重设站点方便接驳，公交与地铁50米内换乘比例达到88%，两张交通网的组合效益持续提升，中心城区绿色出行比例升至75.6%。

方便市民出行，更要在运行组织上下功夫。地铁1号线、10号线等热门景点商圈线路，两分钟就驶出一趟车;境外银行卡直接刷卡乘车，国内首创;场站内的便民商业网点逐步铺开。同时，地面交通智慧系统加速推进，2024年，动态优化200条绿波道路，五环内和城市副中心信号灯联网率达到100%。

此外，北京市针对特定人群推出通学、通医、通游专线352条，京津冀通勤定制快巴线路增至11条主线和37条支线，“一小时环京通勤圈”进一步夯实。

3.上海发布新一轮政策举措 推动经济持续回升向好

近日，上海发布新一轮八方面政策举措，巩固经济持续回升向好。

新一轮政策举措主要涉及用好用足财政政策和金融政策、着力激发消费、扩大有效投资、扎实保障和改善民生等8个方面。

财政和金融政策方面，2025年上海将在全面落实国家减税降费政策基础上，继续对增值税小规模纳税人、小微企业和个体工商户减半征收“六税两费”;继续阶段性降低医保和失业保险费率，进一步降低企业用水用电用气和物流成本。

激发消费方面，全面落实新一轮汽车以旧换新补贴政策，促进汽车更新消费，延续实施免费申领新能源汽车牌照额度政策到今年年底。

新举措将大力促进高质量就业，合并实施重点群体一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助。今年，上海计划完成不成套旧住房改造31万平方米，启动25个“城中村”改造项目。

4.江苏2024年出口船舶破千亿元 居全国首位

记者从南京海关了解到，2024年，江苏出口各类船舶1042.2亿元，出口规模位居全国首位，同比增长59%。其中，液货船、集装箱船、散货船三大船型分别增长165.1%、84.3%、18.3%。

5.贵州草海越冬黑颈鹤数量创历史新高

日前，研究人员发现，在贵州草海国家级自然保护区越冬的黑颈鹤已达2828只，比去年同期增加231只，创新高。黑颈鹤是国家一级重点保护野生动物，属高原特有鹤类，其种群数量已从1996年的约6000只增长到约1.7万只，其中95%以上分布在我国的青藏高原和云贵高原。