中国首部能源法来了!

2024年11月8日，《中华人民共和国能源法》由十四届全国人大常委会第十二次会议通过，自2025年1月1日起施行。能源法是一部基础性、统领性的法律，确立了能源领域一系列共性、基础性法律制度，对中国能源发展具有基础性法律支撑作用。该法共九章八十条，包括总则、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科技创新、监督管理、法律责任和附则。既对能源规划作出了规定，也明确了全国、全国分领域、区域间和省(区、市)的能源规划要求。这为国家与地方、行业与企业等多方面、多层次需求提供了相应制度支撑。接下来小编就带大家一起来看看新颁布的能源法有哪些考试重点吧!

一、总则

1.概念

本法所称能源，是指直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源，包括煤炭、石油、天然气、核能、水能、风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能以及电力、热力、氢能等。

2.工作原则

坚持中国共产党的领导，贯彻新发展理念和总体国家安全观，统筹发展和安全，实施推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作的能源安全新战略，坚持立足国内、多元保障、节约优先、绿色发展，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。

国家坚持多措并举、精准施策、科学管理、社会共治的原则，完善节约能源政策，加强节约能源管理，综合采取经济、技术、宣传教育等措施，促进经济社会发展全过程和各领域全面降低能源消耗，防止能源浪费。

3.规划布局

(1)完善能源开发利用政策。

(2)加快构建碳排放总量和强度双控制度体系。

(3)加快建立主体多元、统一开放、竞争有序、监管有效的能源市场体系。

(4)完善能源产供储销体系。

(5)建立健全能源标准体系。

(6)加强能源科技创新能力建设。

二、能源规划

1.国家制定和完善能源规划，发挥能源规划对能源发展的引领、指导和规范作用。能源规划包括全国综合能源规划、全国分领域能源规划、区域能源规划和省、自治区、直辖市能源规划等。

(1)全国综合能源规划由国务院能源主管部门会同国务院有关部门组织编制。

(2)全国分领域能源规划由国务院能源主管部门会同国务院有关部门依据全国综合能源规划组织编制。

国务院能源主管部门会同国务院有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府，根据区域经济社会发展需要和能源资源禀赋情况、能源生产消费特点、生态环境保护要求等，可以编制跨省、自治区、直辖市的区域能源规划。

(3)省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门会同有关部门，依据全国综合能源规划、相关全国分领域能源规划、相关区域能源规划，组织编制本省、自治区、直辖市的能源规划。

设区的市级人民政府、县级人民政府需要编制能源规划的，按照省、自治区、直辖市人民政府的有关规定执行。

2.编制能源规划，应当遵循能源发展规律，坚持统筹兼顾，强化科学论证。组织编制能源规划的部门应当征求有关部门、相关企业和行业组织以及有关专家等方面的意见。

3.能源规划应当明确规划期内能源发展的目标、主要任务、区域布局、重点项目、保障措施等内容。

三、能源开发利用

国家支持优先开发利用可再生能源，合理开发和清洁高效利用化石能源，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消费比重。

1.制定主体

(1)国务院能源主管部门会同国务院有关部门制定非化石能源开发利用中长期发展目标，按年度监测非化石能源开发利用情况，并向社会公布。

(2)国务院能源主管部门会同国务院有关部门制定并组织实施可再生能源在能源消费中的最低比重目标。

2.政策体系

(1)国家完善可再生能源电力消纳保障机制。

(2)国家统筹水电开发和生态保护，严格控制开发建设小型水电站。

(3)国家推进风能、太阳能开发利用，坚持集中式与分布式并举，加快风电和光伏发电基地建设，支持分布式风电和光伏发电就近开发利用，合理有序开发海上风电，积极发展光热发电。

(4)国家鼓励合理开发利用生物质能，因地制宜发展生物质发电、生物质能清洁供暖和生物液体燃料、生物天然气。

(5)国家促进海洋能规模化开发利用，因地制宜发展地热能。

(6)国家积极安全有序发展核电。

(7)国家优化煤炭开发布局和产业结构，鼓励发展煤矿矿区循环经济，发挥煤炭在能源供应体系中的基础保障和系统调节作用。

(8)国家加大石油、天然气资源勘探开发力度。

(9)国家推动燃煤发电清洁高效发展。

(10)国家加快构建新型电力系统。

(11)国家合理布局、积极有序开发建设抽水蓄能电站。

(12)国家积极有序推进氢能开发利用，促进氢能产业高质量发展。

3.其他规定

(1)国家推动提高能源利用效率，鼓励发展分布式能源和多能互补、多能联供综合能源服务，积极推广合同能源管理等市场化节约能源服务，提高终端能源消费清洁化、低碳化、高效化、智能化水平。

(2)国家通过实施可再生能源绿色电力证书等制度建立绿色能源消费促进机制，鼓励能源用户优先使用可再生能源等清洁低碳能源。

(3)公共机构应当优先采购、使用可再生能源等清洁低碳能源以及节约能源的产品和服务。

(4)能源企业、能源用户应当按照国家有关规定配备、使用能源和碳排放计量器具。

(5)国家按照城乡融合、因地制宜、多能互补、综合利用、提升服务的原则，鼓励和扶持农村的能源发展，重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区农村的能源发展，提高农村的能源供应能力和服务水平。

四、能源市场体系

(1)国家推动能源领域自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。

(2)国务院能源主管部门会同国务院有关部门协调推动全国统一的煤炭、电力、石油、天然气等能源交易市场建设。

(3)县级以上人民政府及其有关部门应当强化统筹调度组织，保障能源运输畅通。

(4)能源输送管网设施运营企业应当完善公平接入和使用机制，按照规定公开能源输送管网设施接入和输送能力以及运行情况的信息，向符合条件的企业等经营主体公平、无歧视开放并提供能源输送服务。

(5)国家鼓励能源领域上下游企业通过订立长期协议等方式，依法按照市场化方式加强合作、协同发展，提升能源市场风险应对能力。

(6)国家协同推进能源资源勘探、设计施工、装备制造、项目融资、流通贸易、资讯服务等高质量发展，提升能源领域上下游全链条服务支撑能力。

(7)国家推动建立与社会主义市场经济体制相适应，主要由能源资源状况、产品和服务成本、市场供求状况、可持续发展状况等因素决定的能源价格形成机制。

(8)依法实行政府定价或者政府指导价的能源价格，定价权限和具体适用范围以中央和地方的定价目录为依据。

(9)国家完善能源价格调控制度，提升能源价格调控效能，构建防范和应对能源市场价格异常波动风险机制。

【小试牛刀】

(多选题)2024年11月8日，第十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》，自2025年1月1日起施行，这部基础性、统领性法律的出台标志着我国能源法制建设取得了突破性进展。关于国家的能源发展，下列说法正确的是：

A.国家实施全方位加强国际合作的能源安全新战略

B.国家加快建立主体多元、统一开放、竞争有序、监管有效的能源市场体系

C.国务院能源主管部门会同国务院有关部门制定并组织实施可再生能源在能源消费中的最高比重目标

D.编制能源规划，应当遵循能源发展规律，坚持统筹兼顾，强化科学论证

【答案】ABD

【解析】第一步，本题考查其他法知识。

第二步，A项：根据2025年版《能源法》第三条，能源工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻新发展理念和总体国家安全观，统筹发展和安全，实施推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作的能源安全新战略，坚持立足国内、多元保障、节约优先、绿色发展，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。A项正确。

B项：根据2025年版《能源法》第六条，国家加快建立主体多元、统一开放、竞争有序、监管有效的能源市场体系，依法规范能源市场秩序，平等保护能源市场各类主体的合法权益。B项正确。

C项：根据2025年版《能源法》第二十三条第一款，国务院能源主管部门会同国务院有关部门制定并组织实施可再生能源在能源消费中的最低比重目标。选项中应该是“最低比重目标”，而不是“最高比重目标”。C项错误。

D项：根据2025年版《能源法》第十八条，编制能源规划，应当遵循能源发展规律，坚持统筹兼顾，强化科学论证。组织编制能源规划的部门应当征求有关部门、相关企业和行业组织以及有关专家等方面的意见。D项正确。

本题是选是题，因此，选择ABD选项。