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近日，辽宁省老龄办发布《2017年辽宁省老年人口信息和老龄事业发展状况报告》，按户籍人口统计，截至2017年末，辽宁省老年户籍人口958.74万人，同比增加33.48万人，增长3.62%。(摘自政府网站)

整体上而言，老龄化绝非某个省、某个市的问题，而是中国普遍性的问题。

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短期办法：养老金调剂制度

应对这个问题最直接的短期办法，就是让年轻人多的省份去负担年轻人少的省份的养老。

2017年，全国养老保险基金总收入3.3万亿元，总支出2.9万亿元，年末累计结余4.1万亿元，总体收支平衡、收大于支。但是，由于人口流动产生的人口抚养比差异等原因，省际之间养老金不平衡的问题越来越突出。广东等东部地区养老金有结余，而辽宁、黑龙江等省份已经出现收不抵支的情况。所以，国家要建立调剂制度，让养老金有结余，负担轻的省份去支援养老金支付有困难的省份。

中国是世界上人口老龄化程度较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快。2014年年底，中国的老人达2.12亿人，成为世界上第一个老人破2亿的国家。按照专家预测，大约再过20年左右，中国老人将突破3.5亿，此后一直到2100年都不会再低于这个数字。中国65岁及以上老人占总人口的比例在2015年达到10%，并将继续提高到2030年的18%，2050年的33%。这就意味着2个年轻人就要抚养一个老人。

所以，养老金调剂制度只是一个短期的治标之策，还需要有中期的解决办法。

中期之策：国家财政政策适度向养老倾斜

老龄化社会的问题是养老，而养老问题的本质，不管是养老金、还是老人的医疗开支，本质上都是一国某阶段的时间断面上，劳动如何分配的问题。更直白地说，对于国家整体而言，资产无法养老，能够提高养老水平的，只能是通过公共政策改变一国劳动的分配比例。

打个比方，一个小岛上，有100个人，其中80个人是老人，都有房子，却无法生活自理，无论如何，他们的养老必须依靠剩下的20个年轻人来完成。如果这20个人要去造火箭，那么就无法养老，如果分出10个人来造火箭，火箭就得少造一枚。这就是劳动分配与养老的关系。

所以，国家财政政策适度向养老倾斜，把更多的国民财富、国民劳动分配到养老上，是解决中国老龄化社会的一个中期解决方案。除了这些选项，提高退休年龄，缩短学制，增加实际劳动力，也是一个中期的办法。

长期之道：多生育

解决抚养比的长期办法，最根本的就是多生育。虽然现在多生育，已经解决不了2030年的问题，但对于2050年的问题，仍然是有效的。

不过，随着经济发展、社会意识改变，中国人的生育意愿已经越来越低。根据妇联在2016年的一项调查，一孩家庭中只有20.5%愿意生二孩，有53.3%明确不想生二孩。

所以，促进中国人生育二胎、三胎，已经不是仅仅放开就能解决的问题，而是应该采取更大力度的措施。比如，房价高是年轻人生育意愿低的一个主要因素，那么降低房价、提供廉租房以及低按揭利率等等，都是可以考虑的政策。

综上所述：要应对老龄化社会，既需要进一步健全社会养老保障体系，也需要适当提高育龄夫妇的生育意愿，让更多的夫妇愿意生二胎。面对老龄化社会对劳动就业、消费结构、产业发展、社会保障、社会治理等产生的影响，这是一条“任重而道远”的路。