在十四届市纪委二次全会上的讲话
常熟市委书记 周勤第
同志们：
这次市纪委全会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和中央纪委六次全会精神，贯彻落实省党代会、省纪委全会和苏州市纪委全会部署，总结工作、分析形势、部署任务，动员全市上下发扬自我革命精神，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，努力建设廉洁常熟，为加速推进“六美集大美”，建设更高品质的“江南福地”提供坚强政治保证。
过去一年，全市各级纪检监察组织和纪检监察干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局、忠诚履职，为建设美丽常熟、实现“十四五”良好开局提供了有力保障。一是政治监督精准有效。聚焦上级决策部署和美丽常熟建设大局，强化全程监督、跟进监督，深入开展粮食购销、安全生产、供销等领域专项整治，保障党中央和各级决策部署落地见效。深化运用“五位一体”干部激励保护机制，全年实施71例，旗帜鲜明为干部鼓劲撑腰。二是正风肃纪毫不松懈。坚持越往后执纪越严，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，全市共查处“四风”问题55起，党纪政务处分68人。聚焦重点领域、关键岗位，严肃查处了陆乾元等一批严重违纪违法案件，移送检察机关18人，保持惩治腐败力度不减、尺度不松。强化以案促改、以案促治、以案促教，用好纪检监察建议，提高综合治理效能。三是维护民利成效显著。坚持小切口解决大问题，统筹推进违规出租集体资产、收受涉农保险“回扣”、侵吞就业补贴等一系列专项整治，严查侵吞财政补贴资金的“蝇贪”“蚁腐”，提升群众获得感、幸福感、满意度。四是治理效能持续释放。率先建立“廉”通企业机制，作为苏州试点开展社会组织纪律监督工作，多项工作受到苏州市纪委认可推广。高质量完成十三届市委巡察全覆盖任务，全面融入巡视巡察上下联动工作格局。
总的来看，全市纪检监察工作站位准、思路清、成效好，党风政风民风持续向好，市纪委监委机关连续第五次获评全省纪检监察系统先进集体，市委对党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩是满意的，对市纪委监委的工作是肯定的。下面，我就深入推进全面从严治党，深化党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见：
一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚定不移扛起纵深推进全面从严治党的使命担当
十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记立足百年大党新起点，审视百年未有之大变局，深刻总结了新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述了全面从严治党取得的历史性、开创性成就，向全党发出了在实现第二个百年奋斗目标新征程上，将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底的政治动员令。全市各级党组织和广大党员干部要把认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，结合实际不折不扣抓好贯彻落实。
一要深刻认识历史性成就，领悟“两个确立”的决定意义。党的十八大以来，面对“四大考验”日益严峻复杂、“四种危险”更加尖锐凸显的内外形势，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、力挽狂澜，直面党内存在的突出问题，以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。实践证明，党中央坚强领导是战胜风险挑战的根本保证。全市各级党组织和党员领导干部要从政治高度贯彻全面从严治党的重大部署，坚定不移把“两个确立”作为最根本的政治遵循，更加自觉地增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决维护党中央权威和党的团结统一，切实做到让党信得过、靠得住、能放心。
二要深刻把握规律性认识，坚定自我革命的信心决心。勇于自我革命是我们党最鲜明的品格，自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。习总书记深刻指出，全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，并总结了自我革命的“六个必须”和管党治党的“九个坚持”，深刻阐释了坚持自我革命和全面从严治党的必然联系，是对建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识和理论创新的重大成果。我们要从“六个必须”“九个坚持”的系统阐述中深刻领会自我革命的实践内涵，准确把握新时代推进自我革命的政治方向、思想武器、有效途径、攻坚战役、队伍锻造、制度保障，自觉运用到管党治党全过程各方面，不断实现党的全面领导和长期执政能力的整体性提升。
三要深刻认清反腐败形势，保持永远在路上的政治定力。习总书记深刻指出，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，提出“四个任重道远”的重大判断。我们要从反腐败斗争的新的阶段性特征中深刻领会“反腐败永远在路上、反腐败永无止境”的谆谆告诫，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，不断实现一体推进不敢腐不能腐不想腐的战略目标。要保持态度不变、决心不减、尺度不松，坚决克服一切畏战厌战、消极懈怠情绪，永远吹响反腐败斗争的冲锋号，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。
四要深刻领会重点任务，巩固从严治党的强劲态势。习总书记围绕迎接和开好党的二十大这条主线，从巩固拓展党史学习教育成果、强化政治监督、保持反腐败定力、加固中央八项规定的堤坝、加强年轻干部教育管理监督、完善权力监督制度和执纪执法体系等6个方面，明确了纵深推进全面从严治党主要任务。我们要自觉对标对表、校准方向，结合学习贯彻党的十九届六中全会精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在新起点上谋划推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，引领带动广大党员干部在革命性锻造中更好地扛起新使命、谱写新篇章。
二、一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，凝心聚力推动廉洁常熟建设迈出坚实步伐
今年是党的二十大召开之年，也是“三增三进”收官之年、建设更高品质“江南福地”关键之年。各级党委要进一步担负起主体责任，纪检监察机关要扎实履行协助职责、监督职责，始终保持正风肃纪反腐的战略定力，引导督促全市党员干部主动向中心聚力，积极为发展开路，以廉洁常熟建设为高质量发展保驾护航。重点抓好以下几方面工作：
一要践行“两个维护”，强化政治监督保执行、抓落实。政治建设是党的根本性建设，政治方向把准、政治领导有力、政治立场站稳，党的建设才能立好标、铸牢魂、扎住根。要持续强化政治监督，以政治监督为抓手，全力推进党的政治建设，确保党中央的决策部署落实落地落细。要牢牢把握“国之大者”。习总书记深刻指出，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，是事关现代化建设全局的“国之大者”。凡是习总书记有重要指示重要批示，党中央、省委、苏州市委有决策部署的，都是我们政治监督的重点，必须做到不打折扣、不做表面文章。要紧盯长三角一体化发展、长江经济带、长江大保护等战略和重大决策部署落实落地情况及时跟进监督，毫不放松抓好疫情防控，严守耕地红线，确保粮食安全，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好贯彻落实。要重点关注“关键少数”。“一把手”是党的事业发展的领头雁，在治理体系中责任最重、权力最大，是全面从严治党的重中之重。要认真落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，以及省委、苏州市委相关规定，加强对领导干部特别是“一把手”的监督管理，让大家时刻感受到有权必有责、有责要担当、用权受监督，坚决杜绝决策“一言堂”、用人“一句话”、花钱“一支笔”等现象。曹路宝书记在苏州市纪委全会上专门提到了执行个人有关事项报告制度的问题，从细节处给我们提了醒，“一把手”和领导班子要时刻感受到监督、习惯被监督，带头监督下级、带头述责述廉，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。要监督保障中心工作。要全面贯彻落实市委全会精神，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来。纪检监察机关要找准监督的新重点，与时俱进、靠前担当、主动作为，围绕产业创新集群发展、重大项目建设、重点片区开发、一图一表、老旧更新等重点工作加强监督，推动解决在提升产创融合度、提高项目质量、加快新兴产业发展等过程中存在的温差、偏差、落差问题。要加大对政府债务化解、安全生产、生态环保等“防风险、守底线”重点任务的检查力度，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。这里还要强调，当前一些部门在执行否决事项领导负责制时还存在一些问题，纪检监察机关要加强跟踪监督，确保抓落实机制落到实处。
二要深化标本兼治，提升“三不”一体推进综合效能。要把“三不”一体推进作为反腐败斗争的基本方针，作为新时代推动全面从严治党的重要方略，着力涵养良好党内政治生态。要坚持零容忍态度从严执纪。习总书记指出，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。苏州拍摄的警示教育片《“权杖”挥舞下的不归路》，片中也点到了原常熟干部，我们要深刻警醒，清醒认识到反腐败形势依然严峻复杂，反腐败斗争也任重道远。必须始终坚持高标准、严要求、长震慑，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃查处政治问题和经济问题交织行为，做到抓早抓小、露头就打。要坚持体系化加强制度建设。腐败的本质是权力滥用，因此必须把权力关进制度的笼子。纪检监察组织要进一步做实审查调查“后半篇”文章，督促相关单位及时完善制度，弥补权力运行短板，解决好“造笼子”的问题，要建立健全各方面的权力清单、责任清单，完善权力运行监督制约机制，做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，解决好“进笼子”的问题。要切实加大对制度执行情况的监督检查力度，让铁规发力、让禁令生威，解决好“用笼子”的问题。要坚持常态化提高党性觉悟。要分层分类精准做好警示教育，充分发挥腐败案件的警示作用，从源头破除“小节无害”麻痹心理、“人为我为”从众心理、“别人不知”侥幸心理。要巩固拓展党史学习教育成果，构建常态化长效化机制，经常性开展理想信念教育、对党忠诚教育，大力弘扬伟大建党精神。
三要聚焦“急难愁盼”，推动解决群众关心的身边事。民有所呼，必有所应，发生在群众身边的腐败和作风问题，老百姓感受最强烈，造成的影响最恶劣。要坚持把“群众没有不满意”作为工作标准，持续推动解决群众“急难愁盼”问题。要把专项整治与维护权益结合起来。要巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成果，将专项整治作为维护群众利益的重要着力点。紧盯乡村振兴、“双减”等民生领域政策的落实情况，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保等领域群众反映强烈的问题，以小切口破题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友、弄虚作假等行为，推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事。要把紧盯节点与常抓日常结合起来。当前，我市“四风”存量问题有力削减，增量问题有效遏制，但顶风违纪行为仍有发生。要紧盯重要时间节点，持续加大明察暗访、重点督办、通报曝光力度，严查收送节礼、私车公养、隐蔽吃喝、餐饮浪费等问题，深入整治隐形变异“四风”问题，对不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题严肃查处。要把信访化解与综合治理结合起来。各级纪检监察组织要用好检举举报平台，发挥信访举报“晴雨表”作用，及时反馈办理结果，真正让群众切身感受到监督在身边、成效在眼前。加大基层廉勤监督平台运用力度，健全综合治理机制，针对群众反映强烈的热点、难点、焦点，深挖彻查背后的腐败和作风问题，推动相关部门查堵制度漏洞、规范权力运行、抓好制度执行，形成长效机制。
四要坚持统筹衔接，更好发挥监督的治理效能。坚持以党内监督为主导，完善权力监督制度和执纪执法体系，推动各项监督更加规范、更加有力、更加有效，把监督的制度优势、组织优势转化为治理效能。要放大监督的系统优势。在信息沟通、线索移交、成果共享等方面健全制度机制，发挥党内监督主导作用，推动“四项监督”统筹衔接。积极加强与人大监督、民主监督、行政监督等其他监督的沟通协作，推动各类监督同频共振、同向聚合，把监督的制度优势、组织优势更好地转化为治理效能，不断消除权力监督的“真空地带”。要强化监督的整体合力。要全面发挥党委主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任，切实做到“四责协同”、共担责任，持续加强对职能部门履责情况的监督检查。要强化数据治理，抓住数字政府建设的有利契机，不断探索权力线上全程运行实时监督，推动权力运行更加规范、透明、高效。要发挥巡察的利剑作用。把政治巡察作为党委履行全面从严治党主体责任的重要抓手和加强党内监督的关键利器，紧盯被巡察党组织执行力和履职绩效，持续深化政治巡察，以巡促改、以巡促建、以巡促治，更好发挥巡察标本兼治作用。
三、驰而不息提振干事创业精气神，昂扬奋进谱写建设更高品质“江南福地”崭新篇章
推动更高品质“江南福地”尽快形成现实模样，需要全市广大党员干部把讲政治、顾大局、抓落实贯穿各项工作之中，激扬敢闯敢试的锐气，砥砺动真碰硬的勇气，以奋进姿态扛起新使命、展现新担当。
一要守土尽责，打造更优发展环境。党员领导干部要牢记“亲清”二字，善于同企业打交道、同企业家交朋友，积极回应企业关切，为企业排忧解难，构建“亲而有度”“清而有为”的新型政商关系。要聚焦市场主体最为关注的涉企执法、政务服务、工程招投标、金融服务等重点，严查严纠权钱交易、利益输送、暗箱操作等行为，持续优化公平竞争的市场环境。要围绕提升服务水平，紧盯服务企业中的不作为慢作为乱作为现象，狠抓作风建设，持续优化高效廉洁的服务环境。要聚焦国企改革三年行动，大力推进清廉国企建设，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入国企生产经营和改革发展全过程，推动国企在常熟高质量发展中发挥更大作用。
二是严管厚爱，营造更好干事氛围。习总书记强调，干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。纪检监察组织要落实作风效能会议的要求，督促引导各级党员干部树立正确政绩观，对“躺平式”的不作为、“蜗牛式”的慢作为、“任性式”的乱作为坚决说不，切实推动党员干部提升“四个力”。要坚持“三个区分开来”，客观对待干部在改革中的探索、工作中的失误，持续拓展巩固“五位一体”干部激励保护机制，深化运用创新风险备案、容错纠错、澄清正名，切实保护干事创业积极性，让干部心无旁骛干事业、全力以赴谋发展。要强化考核结果运用，科学评价干部政绩，突出正向激励，注重在“赛马场”上选“千里马”、在一线实践中选“实干家”，使更多敢于担当、奋发干事、业绩突出、群众认可的优秀干部脱颖而出。
三要固本培元，塑造更浓廉洁风尚。各级领导干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，落实苏州市委全会“清慎勤”要求，深化党委统一领导、部门单位齐抓共管、干部群众积极参与的廉洁文化建设格局，强化各方责任，深化资源共享，持续建设好“碧水琴川”廉洁文化品牌。要突出文化育人作用，充分运用好吴讷、鱼侃、钱昕等清官廉吏历史资源，进一步发挥好言子旧宅市政德教育基地、沙家浜廉政教育基地等载体的作用，深入挖掘提炼地方勤廉文化元素，丰富表达形式载体，拓展多元传播渠道，弘扬清廉文化风尚，让廉洁文化成为常熟这座文明城市精神的一部分。
四要从严从实，严防腐败代际传递。年轻干部是党的事业的接班人，事关事业薪火相传和长远发展。习近平总书记多次强调要坚决斩断“前腐后继”的代际传递。过去五年，我市查处的40岁以下年轻干部有74人，其中科级干部6人，最年轻的只有24岁。曹路宝书记在苏州市纪委全会讲话中，引用了我市某派出所民警张丹虞的案例，张丹虞在案件办理中，利用职权便利大打“擦边球”，向涉案人员索贿超31万元。这些年轻干部前脚刚踏上仕途，后脚就误入歧途，令人痛心。各级党组织要坚决贯彻落实习总书记的要求，站在对党负责、对事业负责、对干部负责的高度，勇当硬碰硬的“铁匠”，不当睁一只眼闭一只眼的“木匠”，更不做和稀泥的“泥瓦匠”，从严从实加强年轻干部教育管理监督，越是要重点选拔的，越要重点管理，越是有培养潜力的，越要严格监督，“宁听事前骂声、不听事后哭声”(这一点呢，中央纪委一再强调培养年轻干部管理要更加严格)，帮助年轻干部把好成长“方向盘”、系好廉洁“安全带”。
全市各级纪检监察组织和纪检监察干部要始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，准确把握在党的自我革命中的职责任务，弘扬党百年奋斗形成的宝贵经验和优良作风，紧紧围绕中心工作发挥监督保障执行作用，更加有力有效推动各项部署落实落地。纪检监察队伍要以更高的标准、更严的纪律要求自己，始终做到自身正、自身净、自身硬，主动接受党内和社会各方面的监督，始终做党和人民的忠诚卫士。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，将初心使命扎根在内心深处，把忠诚担当转化为具体行动，走好新时代的赶考之路，努力建设廉洁常熟，为谱写更高品质“江南福地”新篇章提供坚强政治保证，以实际行动迎接党的二十大胜利召开!
