第一题(50分，建议90分钟)
材料1：
A 市B 区，地处中国经济最发达的长江三角洲腹地,该省第一个亿元镇、第一个亿元村、第一家中外合资企业均诞生在B区。全区区域面积325平方公里，下辖一个省级经济开发区、五个街道和两个建制镇，户籍人口41.17万人，常住人口58万人。2011 年，全区实现地区生产总值518.8亿元;财政总收入129.6亿元，其中一般预算收入57.7亿元;城镇居民可支配收入31779元;农民人均纯收入17468元。
2011年，全区共有幼儿园50所，其中中心(实验)幼儿园14所，村(社区)幼儿园28所，民办幼儿园8所，市优质园覆盖率为84%，省优质园覆盖率为40%，在园幼儿15770人;义务教育阶段有中心(实验)小学11所，初中10所，九年一贯制学校2所，特殊教育学校1所，在校生51419人;有普通高中4所，在校生7174人;有职业教育学校1所，在校学生4738人;有社区教育学校7个，在册受训人员19837人。
材料2：
B区义务教育学校教师轮岗交流方案
一、交流原则促进均衡、相对稳定、有利发展、就近为主、统筹兼顾
二、交流方式
交流以轮岗方式进行，轮岗期间人事隶属关系不变，轮岗时间原则上不少于1年。根据我区义务教育学校实际情况和就近为主原则，小学阶段以建制中心(实验)小学与所属定点村小(办学点)交流为主，以跨辅导区交流为辅;初中阶段以现建制镇(街道)范围内对口交流为主，以跨镇(街道)交流为辅。交流对口学校安排如下：
……
因工作需要或个人申请，经教育局同意可在全区范围内交流。
**实验学校因**校区与**校区正在整合过程中，本次轮岗交流暂不列入范围。
三、交流对象和比例
应交流的对象：我区义务教育阶段公办学校，男50周岁、
女45周岁以下，在一所学校(定点村小)工作期限满6年及以上的公办教师(含校级领导、中层干部)。不符合上述条件的专任教师因工作需要或本人自愿，也可以列为交流对象。
交流的比例：小学阶段各校参加交流的教师数量原则不少于应交流人数的15%，其中骨干教师(获区教学新秀及以上称号的，下同)数量不少于应交流骨干教师人数的15%;初中阶段各校参加交流的骨干教师数量不少于应交流骨干教师人数的15%，参加交流的非骨干教师数量原则上与来校轮岗的骨干教师数量相同。
本次轮岗交流的对象：按照统筹兼顾原则，我区义务教育学校教师轮岗交流对象，采用个人自主申请与组织统一安排相结合的方式进行，具体要求如下：
列入应交流范围的教师，要根据学校实际和自身情况自主申请轮岗交流。凡35周岁以下(含35周岁)或2011年拟申报中、高级教师职务的专任教师原则上均应报名参加交流，是否列入本次交流由学校统筹安排;
交流学科应尽可能做到全覆盖，语文、数学、外语等工具性学科和相对薄弱学科应重点进行交流;
初中阶段各校要根据来校轮岗的骨干教师情况和本校交流报名情况，确定数量相等、学科对应的非骨干教师作为轮岗交流的对象;
小学阶段各中心(实验)小学的交流对象，原则上交流到本辅导区定点村小(办学点)，没有定点村小(办学点)或交流数量超过定点村小(办学点)专任教师数量50%的，在结对学校之间交流。跨辅导区结对学校间教师交流，由双方学校协商确定交流人选(如果人数不对等，原则上按交流人数多的一方确定交流教师基数);
校级领导交流对象由教育局统筹安排;
涉嫌违法违纪正在接受纪检监察或司法机关审查或因病不能保证正常工作及孕产期的教师暂不交流。
四、相关政策要求
自2011年起，凡申报中、高级教师职务和参评区级以上(含区级)骨干的专任教师，原则上近六年内要有易校交流任教的经历;拟提任学校中层以上干部的候选人原则上近六年内要有易校交流任教的经历。报名交流人员在本次未交流的，经教育局审核后可先申报(参评、提任)，但在下一年度优先安排轮岗交流。对认真完成交流任务，成效显著的人员，在职务提升、职称评聘、评先评优和年度考核中，在同等条件下予以优先考虑。
跨校(辅导区)交流人员在交流期间的人事关系原则上保留在原学校，聘任的专业技术职务不变。如交流人员申请调入流入学校，经审核同意后按相关规定办理调动手续。
跨校(辅导区)交流的教师由流入学校对交流人员交流期间的工作进行考核(考核方案另订)，小学阶段在辅导区内交流的人员由中心(实验)小学和定点村小(办学点)共同考核，考核结果分“优秀”、“合格”、“不合格”三个等次，考核结果在“合格”及以上等次的，一年后可以申请回原学校;考核结果为“不合格”等次的,由组织作出相应处理，并在次年教师聘任中, 回原学校待聘。
跨校(辅导区)交流人员在交流期间参加流入学校的绩效考核，按流入学校的绩效考核结果由流入学校兑现奖励性绩效工资。各校在绩效考核中，对认真履行交流职责，教育教学效果好的跨校(辅导区)交流人员，每月发放奖励性补贴200元(全年按十个月发放)。对未认真履行交流职责的人员不发此项补贴。
跨校(辅导区)交流人员年度考核由原学校负责，原学校要征得流入学校的意见后确定考核等次。
对拒不执行学校交流安排或虽参加交流，但考核结果为“不合格”等次的人员，当年年度考核只能定为“基本合格”及以下等次，三年内不得推荐评优和晋升专业技术职务，五年内不能提拔担任学校中层及以上干部;其中态度恶劣、造成不良影响的，应予缓聘，并扣发部分或全部奖励性绩效工资。
五、工作程序
动员部署。在召开全区义务教育学校教师交流工作动员会的基础上，各校制订相应工作方案，并通过召开全体教师会议进行动员部署，使广大教师充分认识交流的重要意义，明确工作要求和工作程序。
初定人选。根据本方案规定和区教育局核定的人数，各校在教师自主报名的基础上，对口学校相互协商确定初步交流人选，并于7月20日前将各校报名情况汇总表和拟交流人员名单报区教育局组织人事科。
确定名单。区教育局汇总全区交流人选后，确定正式交流人员，并通知相关学校。对于审核同意区内调动的人员，办理相应的调动手续。
正式到位。交流人员应在流入学校开展聘任工作前报到，并由流入学校聘任相应岗位，于新学期前往流入学校工作。
六、工作要求
1、统一思想，精心组织。
2、严明纪律，纳入考核。
材料3：
近几年来，C市始终坚持把教师轮岗交流作为推动义务教育均衡发展的一项重要举措。2008年、2009年市政府分别出台了《关于进一步加强教师队伍建设的意见》、《进一步推进义务教育均衡发展的决定》，2010年市教育局还出台了《关于深入推进城乡教师对口交流工作的通知》，加强城乡学校、优质学校和薄弱学校结对子帮扶共建工作。2010年，参加轮岗交流的教师共3789 人，占全市中小学专任教师的7.7%。185所城区学校与农村学校开展帮扶共建、教师轮岗交流工作，参加轮岗交流的教师1155 人。148所学校实行农村中心校与周边农村学校建立捆绑关系，轮岗互派教师1247 人。174 所学校实行城区优质学校与周边的薄弱校建立捆绑关系，轮岗互派教师1387人。
材料4：
D市是典型的城乡二元结构，农村义务教育一直是全市教育的薄弱环节。此外，D市中小学之间除了硬件设施的差距外，更重要的是师资等软件方面存在较大差距。由于待遇等客观原因，多数名师集中在热点学校，使校际间的差距越来越大，而均衡配置教师资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。
D市把均衡教师资源配置作为促进义务教育均衡发展的关键和核心问题，通过大力开展城镇对农村学校支教援教工作、开展市级教师全免费培训、制定有利于薄弱学校和农村边远学校教师队伍建设的优惠政策，以及积极推进义务教育阶段教师轮岗交流工作等得力措施予以推进，取得了初步成效。
一是建立了教师的轮岗机制。为了加大义务教育阶段教师轮岗工作力度，D市明文规定，男50周岁以下，女45周岁以下，在同一所学校任教满6年的教师原则上要在区域内进行交流。各区每年参加区域内交流的校长要达到本区义务教育公办学校校长总数的10%，参加区域内交流的教师人数要达到本区义务教育学校公办教师总数的7%。
二是完善城镇学校教师定期到农村支教和农村教师到城镇学校跟岗学习，城镇中小学教师在农村学校的任教情况记入教师的人事档案、业务档案，作为教师晋升专业技术职务、评优评先等方面的重要依据。
三是建立骨干教师巡回讲学、送教下乡及农村紧缺学科教师“走教”制度。鼓励副高以上延退教师到农村学校任教。
近四年来D市共有4400千余名的教师进行了跨校轮岗交流。
材料5：
E市决定在前期试点基础上，全面推进教师“县管校用”改革，实现义务教育学校教师和校长科学、畅通地流动，促进教育均衡发展。
E市规定，在同一学校任教满6年，男不满50周岁、女不满45周岁的教师，均要纳入交流范围。义务教育学校校长(含副校长)在同一学校任职不得超过9年，城区(含县城)学校校长任职时间超过规定年限的首先交流到农村学校或者相对薄弱学校任职。每年教师交流人数不低于应交流人数的15%，到2015 年达到20%;其中骨干教师交流人数不低于同级骨干教师人数的15%。
该市还建立了以能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核心的中小学教师评价机制。对不符合教师资格标准要求的人员依法调整出教师队伍。实行师德表现“一票否决”制，对有严重失德行为、影响恶劣者予以严肃处理直至撤销教师资格。
E市正积极探索教师“县管校用”流动管理制度的补偿机制，在评优评先、评职晋级等方面给予倾斜，完善交通补贴、“涉农” 补贴、远郊补贴或者山区补贴、弹性坐班制度等。在教师工资待遇上，将在“同县同酬”基础上，努力实现“市域同酬”标准。
材料6：
F市规定：十年以上教龄必须轮岗。该市松和小学代课老师陈某也被要求在新学年去区内另一所小学“轮岗”。陈某说，他已经在松和小学教了18年书，明年就实行《劳动合同法》，他去了之后就无法与松和小学签订“无固定期限劳动合同”，面临着随时下岗的危险。陈某说，这些天来，他都在为自己的前途烦忧奔波，学校发通知让十年以上教龄的代课老师轮岗后，他希望能留在原校，就写了申请书，递交到街道教育事务科、区教育局。但目前还没有回复。
据了解，按照《劳动合同法》规定，在原单位工作十年以上，可以与单位签订无固定期限合同，如果单位要炒员工鱿鱼，就需要支付相当数量的补偿金。陈某说，原先学校都是在每年的八九月份与他签合同的，但今年却通知他，不再与他签订新合同，按区教育局和街道的文件精神，他必须去新学校报到。陈某怀疑学校是借故在明年新法实施前让他离开。而不能签订无固定期限合同，他的权益就会受损。
材料7：
G市教师轮岗政策的出台，引来一阵热议。优秀师资应是一种开放性的资源，应该让更多的学生受益——这成为该政策赞成者们的普遍理由：“轮岗制的实质就是把教师资源重新分配，达到教育资源的合理配置。”在某专家看来，教师流动确实是短期之内缓解“择校热”最有效的办法。让教师处于流动状态，使家长对名校、优质学校的期望值下降。此外，大范围的教师流动也可以使校际间各具特色的校风、学风推广传播，教学风格、方法上相互影响、共同发展。也有学者对“期限”提出看法，教育均衡发展不是平均主义式的发展。一名教师从适应学校环境到熟悉学生情况，刚要进入成熟与提升阶段，就要考虑轮岗的问题了。这不利于教师的个人成长，也会对学校的教师队伍建设带来困难。轮岗年限要考虑延续性和系统性。
不少家长和学校，一面肯定教师规模性流动有利于教育均衡，一面又对政策的执行保持着谨慎：现实操作难度较大。一名乡镇学校的校长道出了担忧：名校老师到薄弱学校，我们很欢迎，但薄弱学校的老师到名校教学，也能享受同等待遇吗?一些专家也提出，强制性的流动也应尽可能柔性操作，适度照顾教师个人的理想追求，只有当教师流动成为自觉自愿、权益得到保障时，流动才有活力。
问题一：
结合给定的材料，实施教师队伍轮岗交流的现实意义如何?要求列纲概括，简洁明了，200字以内(10分)。
问题二：
B区以外的其他地区教师队伍轮岗交流实施中存在的主要问题?要求列纲概括，阐述具体，400字以内(15分)。
问题三：
对A市B区教师队伍轮岗交流方案提出具体实施意见，要求措施明确具体，可操作性强，600字以内(25分)
第二题(50分，建议90分钟)
材料1：
建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。建设学习型党组织，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。
党的十七届四中全会指出：世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。
材料2：
A县建设学习型党组织工作指导委员会办公室主要职责：①负责督促指导全县各行业各级党组织和广大党员全面开展学习型党组织建设工作;②负责全县学习型党组织建设工作示范点的培育、指导和督查工作;③了解掌握活动进展情况、主要经验和存在的问题，及时对有关情况进行分析，提出工作思路和建议;④完成领导交办的其他工作。办公室设联络员一名，负责沟通、协调和有关具体工作。
材料3：
有关简报：
(一)计生委“以学促工”效果好
县计生委在建设学习型党组织过程中,注重学用结合、以学促工,党员的宗旨意识、大局意识、责任意识明显增强,自觉学习、争当先进蔚然成风。
一是工作学习同步抓。县计生委党组将学习作为单位整体工作不可分割的有机部分，列入党组班子的重要议事日程来抓。将学习融入总体工作和日常工作之中，像其他工样一样计划、部署、安排、检查、考评。坚持干中学，学中干。在工作中不离学习，以工促学;在学习中进步，通过学习掌握和提高班子队伍素质，促进工作。
二是领导带头认真学。首先，党组班子成员带头坚持学习，率先垂范，带头参加学习培训、带头参加集体学习、带头自觉学习、做学习的表率。其次，坚持倡导学习，督促学习。年初有计划，年终有总结。工作有安排有布置，检查考核评比有内容，在单位形成良好的学习风气。再次，支持学习，鼓励学习。给学习开绿灯，为学习提供方便，创造学习条件，给学习提供机会，出台奖励措施，鼓励学习。三是经费保障做后盾。县计生委坚持每年从事业经费中单列15%的专项教育经费用于学习和宣传。
(二)凤凰中学：三措并举建设学习型党组织
凤凰中学校党支部坚持“一切从实际出发”的原则，创新学习形式，丰富学习内容，使全体党员干部从我想学变为我要学，从泛泛学变为了深入学，有力的推动了学习型党组织建设工作的深入开展。
一是灵活学习形式，营造浓厚学习氛围。学校利用多种形式搭建学习平台，通过举办专题讲座系统学、邀请专家宣讲重点学、名师典型引导学、知识竞赛等，建立青年、老年党员教师的青蓝学习小组，多渠道、分层次、有针对性地开展理论学习。充分依托校园网络优势，在校园网页上开设学习实践活动专栏，促使每名党员都能参与到学习型党组织创建活动中来。同时在全校党员干部中开展了“六个一”活动，(即看一套理论书籍、记一本读书笔记、写一份学习心得、提一条“金点子”、形成一篇调研文章、完善一份成长规划)，到目前，全校党员每人记学习笔记在1万字以上，撰写心得体会157篇，撰写调研文章53篇，18篇在县级以上刊物上发表，在全校上下形成了重视学习、崇尚学习的良好氛围。
二是创新活动载体，全面提升党员干部工作能力。以建设“五个模范”党员队伍，充分发挥先锋模范作用为目标，在全校党员中开展了“四比三优一满意”活动，即：比学习、比教学、比服务、比贡献，争创师德优秀、教育质量优秀、育人环境优秀，让学生家长满意，全校党员都能积极参与到活动中，激发了教师职业的光荣感、使命感、成就感，激励了党员教师站排头、当第一、争创名师的积极性和进取心。
三是坚持学用结合，提升教育质量。学校党支部在学习调研的基础上，进一步加强规划管理理念，充分发挥规划在办学上的导向、激励和引领作用，完善了课程体系，打造精品课程，完善了校本课程、校本教研、校本教材体系，实现课程多样化、多元化、特色化发展，在课程建设上体现时代特点，形成农村县办高中独有的特色。进一步加强了教育科研工作，完善保障措施，突出课题的学科性、时代性，形成一批拿得出、有价值，进而能推广、转化、运用的教科研成果。深化强师兴教工程，加强名师队伍建设，外培内修，强基固本，努力促进教师专业化发展。通过一系列的学习教育活动，大大提高了学校党员的综合素质和岗位技能，提高了党员教师业务工作能力，促进了各项业务工作更好地开展。
(三)县林业局：深入开展学习型党组织创建活动
县林业局认真贯彻县委部署，以提高广大党员干部的政治素质和业务素质，促进林业事业又好又快发展为目标，采取多项措施扎实推进学习型党组织创建活动，取得了初步成效。一是周密部署，为创建学习型党组织营造氛围。局党委成立了创建学习型党组织领导小组，引导全体党员按照局党委部署，确立目标，选准载体，强化学习责任，量化学习指标，细化学习安排，大力营造“勤于学习、善于学习、勇于创新”的浓厚氛围。
二是建好阵地，为创建学习型党组织创造条件。局党委充分发挥学习引领作用，及时下发党建教材，同时补充增加了与业务相关联的法律、法规、社会等知识书籍，成立了推进学习型党组织建设学习中心组，制定党员干部学习方案，为党员拓展学习内容、分享学习体会、提高学习质量提供条件。
三是督促自学，为创建学习型党组织打牢基础。结合自身工作实际，制定了中心组学习学习计划，落实学习措施，采取“三会一课”、学习周、自学等多种形式，开展党员干部理论学习活动。通过学习计划的制定下发、学习宣传，使全体党员提高了认识，明确了目标，为推进学习型党组织建设工作顺利开展奠定了扎实的基础。
四是学以致用，为创建学习型党组织活动助推创新发展。组织广大党员紧密结合林业工作实际，通过学习加深对新知识、新技术、新技能的理解掌握，积极探索开拓进取的新思路、新方法，推动各项工作再上新台阶。
(四)农业局：创新学习载体，提高学习质量
在学习中，县农业局党委立足工作实际，积极探索创新学习方法，采取丰富多彩的学习载体和学习形式，激发党员干部职工的学习热情，提高学习效果。
一是“集中培训”与“个人自学”相结合。坚持中心组每月1次、党员干部职工每两周周一开展政治理论、每两周周五开展业务知识培训的集中学习制度。全局干部职工的集中学习时间，采取局领导领学、科室汇报和领导点评等形式集中学习，把理论学习和业务工作有机结合起来，达到学习理论、提高能力、促进工作的目的。同时引导党员干部养成良好学习习惯，认真开展个人自学，使党的政治理论、法律法规、方针政策、会议精神等能够得到全面贯彻和落实，目前已开展了干部职工集中学习34场次，受训人数6800人次，中心组集中学习11次，副科级以上领导全部参加。
二是“走出去和引进来”相结合。为了让干部职工更新观念、解放思想，全方位掌握技能选送一批优秀专业技术人员到福建福州大学、山东、上海等地培训，并邀请福建的专业人士和州县党校的教员来我局指导业务和技能培训。目前，到昌吉党校、昌吉农校、昌吉州农机推广站、自治区农业厅、福建福州农林大学、福建农科院等外地参加3天以上的培训人数已达92人次;参加县上党务工作者培训5人次;邀请专家学者来我县或我局开展技术或理论培训5次参加人数300多人次。
三是“活动与汇报”相结合。通过参加县上的大讲坛、组织党员干部参加美食节、老年艺术节、等各种“文化促进月”的文化活动和廉政、法制、科学发展、党员承诺教育以提高党员干部职工守法不违法的爱国爱党的热情。另外通过选树身边的典型道德模范、撰写“道德模范先进事迹”和观看“感动——我身边的优秀共产党员”先进事迹等激发广大职工更加热爱本职工作。
四是“宣传报道“和”内容形式”相结合。利用广播电视、信息网络、宣传简报等载体，及时撰写新闻稿件，报道我局开展学习型党组织建设的新思想、新举措、新成效，挖掘和树立一批学习典型，内容形式灵活多样，采取座谈讨论、读书演讲、领导讲党课、先进谈经验、外出考察等专题学习。五是“学习氛围” 和“教育管理”相结合。办公楼内悬挂、张帖精神文明字画、廉政警示语、民族团结的宣传标语，并组织观看党史、道德模范电教片等。
材料4：县水利局有关总结稿
县水利局创建学习型党组织推动水利工作科学发展自学习型党组织创建活动开展以来，县水利局党组、机关党委高度重视，精心组织，按照《2011-2015年县级机关深入推进学习型党组织(机关)建设五年规划》和《县级机关学习型机关创建评估暂行办法》的要求，采取有效措施，运用多种载体，推进活动扎实有效开展。
一、认识到位，思路清晰，创学活动目标明确在创学过程中，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求开展创学活动，进一步弘扬“献身、负责、求实”的水利精神，使机关干部努力达到“五个增强”，实现“四个提高”的目标。
(一)五个增强：一是增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针的自觉性和坚定性;二是增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性;三是增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识、廉政意识和为党分忧、为国尽责、为民奉献的自觉性和坚定性;四是增强政治敏锐性和鉴别力，坚决抵制各种错误思想影响，始终保持立场坚定、头脑清醒;五是增强带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观。
(二)四个提高：一是提高理论水平。不断提升用理论解决自身实际问题的能力;二是提高业务本领。成为本职岗位的行家里手，出色完成本职工作任务;三是提高创新能力。不断获取新知识，掌握新技术，创造新经验，取得新进步;四是提高工作效能。不断创新工作机制，增强服务意识，简化办事程序，提高工作效率。
二、领导重视、党员先行，创学力度大
(一)坚持领导挂帅，突出带动作用。我局成立了创建学习型党组织领导小组，制定了推进学习型党组织建设实施意见，层层召开动员会进行专题部署。局党组主要领导率先垂范，严格坚持学习制度，亲自审定学习计划，亲自确定学习专题。每次集中学习都亲自主持，并带头参加讨论，带动了党组中心组一班人的学习。领导的表率带动了全局党员干部理论学习，全局上下形成了注重学习、善于学习、勤于学习的良好风气。
(二)坚持支部先行，突出主体作用。我们坚持把机关基层支部作为创学活动的主体，把党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神、省、市党代会、水利工作会议精神的学习贯彻及胡锦涛总书记“七一”讲话等内容的专题学习和主题教育作为机关党员干部学习的重点内容。要求机关各党支部以创先争优活动为总揽，以创学活动为抓手，结合部门实际，制定切实可行的创学方案和计划，并认真组织、全力参与和积极完成学习活动，确保创学活动常态化、长效化。
(三)坚持党员带头，突出先模作用。我们要求各支部党员必须走在前面，成为创学的先锋，成为学习的模范，成为业务的尖子，成为群众的榜样。通过层层动员和党员的带动示范，机关全体干部员工都自觉自发，积极主动地投身到学理论、学政策、学管理、学业务、学技术的热潮中，形成了人人讲学习，个个钻业务的浓厚创学氛围。
(四)坚持常态管理，突出长效作用。为保证创建效果，我们不断完善制度、规范管理、强化约束。相继制定完善了多项学习制度，即中心组学习制度、学习计划制度、固定学习日制度、业务学习制度、调查研究制度、学习考勤制度、述学制度，实现了学习时间、学习地点、学习人员、学习内容、学习效果“五落实”。同时，我们还建立了学习督促检查机制，每季度公布一次考勤、开展一次笔记抽查，并将学习情况纳入干部目标绩效考评范畴，作为提拔任用的重要依据。
三、突出主题、抓住重点，创学形式灵活
在创建活动中，我们加大理论研究力度，从“实”字入手，做到学有所用，学用结合。
一是举办各种形式的讲座、培训班。按照学习计划，结合形势政策和国情水情，邀请有关领导和专家学者来我局作辅导报告。邀请市委党校常务副校长**为局系统作市十一次党代会精神学习辅导讲座，拉开了我局学习、贯彻市十一次党代会精神活动的序幕。举办了水政监察员培训班，全市61名专职水政监察员参加培训。特邀省水利厅党组成员、规划办主任**作了题为“水利现代化之路”的专题讲座。邀请**大学**教授就水利现代化发展规划进行专题座谈，重点针对我县经济社会发展和水利现状，对水利现代化建设指标体系的建立提出具体建议，并就每一项新增指标及目标值的设定和与会人员展开讨论。
二是开展主题教育活动。坚持把开展学习型党组织建设工作与作风建设活动、精神文明创建活动、创先争优活动相结合，与国家重大政策出台、重大活动开展、重大节庆日纪念等相结合，开展主题教育活动，不断完善工作抓手，增强建设学习型党组织活动的吸引力和凝聚力。特别是在纪念建党90周年活动中，我局通过举办“中共党史学习辅导讲座”、“红歌会”、“座谈会”等一系列活动，增强了教育效果。此外，我们还认真开展“5.10 思廉日”、“争当道德楷模、建设诚信**”、“算好廉政帐”、“以人为本、执政为民”等主题教育活动，邀请市纪委领导作廉政教育讲座、上廉政专题党课，组织党员干部观看警示教育片、进行党纪政纪法规考试、撰写廉政心得体会，创造良好廉政文化氛围，推动机关廉政文化建设，从思想上筑牢据腐防变的阵线，树立务实、清廉、高效的水利形象。
三是开展调查研究活动。我们不但向书本学，更注重从实践中学，积极鼓励党员干部深入实际开展调查研究，对有价值的建议意见，及时采纳，形成学习成果，指导今后工作。在调查研究中，坚持做到“三结合”，即与干部职工的需求相结合，切实解决问题;与机关处室工作特点相结合，做到学以致用;与水利中心工作相结合，做到有的放矢。2011 年度，各处室、单位重点围绕水利现代化研究、防洪减灾体系、农田水利建设和水利科技创新、水资源管理和水利体制机制改革等五个专题组织开展调研活动。调研工作整理分析了各类统计资料，先后历时两个月，总结了经验，分析了存在问题及其原因，明确了我县水利现代化总体发展思路，并将调研报告做成PPT，在县委常委会上作了汇报。
四是开展业务比武活动。我们把建设学习型党组织与水利业务工作有机结合，组织开展“创新创优成果交流”活动，即学业务，比业务能力，看水利服务水平;学先进，比执行力，看机关处室凝聚力和干部职工的战斗力。此外，还举办了节水知识竞赛、水政执法培训、防汛队伍演练和技术技能比赛等活动，带动了干部队伍建设，促进了工作效率的提升。
五是开展学习考察活动。先后组织机关干部去天津、山东、苏州等地调研考察，学习先进城市的成功治水的有益启示、学习优秀水工程的成功经验，详细了解他们工作方式和先进做法，并把先进的治水理念、管理办法与我市实际相结合，解放思想，加强管理，改革创新，为建设更高水平的小康社会提供更加有力的水利基础保障。
加大支持、保证投入，把创建学习型党组织作为重要工程来抓
局领导高度重视学习型党组织建设，把党员干部员工的学习、培训和思想教育列入重要议事日程，作为党组织建设的一项重要工程，列入了年度目标考核和管理。确保了必要的经费保障。
以创促进、推动工作，把推进水利加快发展作为最终目标
这几年，通过开展学习型党组织和学习型机关建设，狠抓了干部员工的思想教育和素质能力的提高，特别是在创学活动中致力于在读书学习理念和思想教育观念上实现新突破;在读书学习内容和读书活动载体上实现新突破;在完善读书学习措施、实现学习教育长效机制上实现新突破。使创学活动由虚为实，富有实效，有力促进了机关作风好转，优化了机关政务环境，提高了机关行政效能和办事效率，也大大提升了机关干部队伍素质和能力，推进了水利事业又好又快发展。
问题一：
概括A县各部门建设学习型党组织活动所取得的主要经验，要求条理清楚，准确、简明，200字以内，5分。
问题二：
近日，中央领导有关讲话指出，“建设学习型党组织活动，要重点加强基层党组织并向广度和深度延伸”，作为联络员，请你提出具体意见和措施，，要求条理清楚，准确、简明，400 字以内，15分。
问题三：
基于给定的材料四，撰写县水利局建设学习党组织活动简报。600-1000字，要求主题突出，格式规范、脉络清晰，30分。
——书面点评
整体70-75分。具体如下：
第一题
第一问：基本可以，条理上需要更多整合，部分有重复、有
遗漏。可以看看参考答案的分类。
第二问：
问的是主要问题，应首先指出这一个主要问题，然后分别叙述几个方面的具体表现。
不全面，主要指出了老师方面的问题，其他方面、没有分析到位
第三问：
写出来的基本可以，还有很多没有写出来。导致写的字数少的原因主要在于，一是没有分好类别;二是政策储备不足。这些都是你以后的努力方向。
第二题
第一问：基本可以，有个别遗漏
第二问：写出来的基本可以，还有很多没有写出来。导致写的字数少的原因已经在上面分析。
如果内容都写出来，稍许差字数，字数也不要凑。如果字数差得太多，肯定是内容没写出来。
第三问：
1、立足点不对，应该站在县委学习办，而非水利局。由此，文头可修改。正文“我局”不妥。
2、结尾，不用提“下一步”。
3、其他整体还不错。
——参考答案
第一题(50分，建议90分钟)
问题一：
结合给定的材料，实施教师队伍轮岗交流的现实意义如何?要求列纲概括，简洁明了，200字以内(10分)。
参考答案：
现实意义在于：
一是对面上工作，把优秀师资在一定范围重新分配，有利于教育资源合理配置，推进义务教育均衡发展。
二是对学校而言，教师流动可以使校际间各具特色的校风、学风推广传播，教学风格、方法上相互影响、共同发展。
三是对教师个人，“走出去”有利于自我能力成长、经历完善，是成为一名教学骨干甚或教育管理人才的重要基础。
四是对社会，使家长对名校、优质学校的期望值下降，短期之内缓解“择校热”。
(191字)
问题二：
B区以外的其他地区教师队伍轮岗交流实施中存在的主要问题?要求列纲概括，阐述具体，400字以内(15分)。
参考答案：
B区以外的其他地区教师队伍轮岗交流实施中，存在的主要问题在于统筹兼顾不到位，具体体现在：
一是未统筹调动教育主管部门、中小学校、教师个人的积极性。有的在轮岗初始年限、交流持续期限等方面，没照顾好教师个人成长、学校教师队伍建设等方面利益;有的甚至搞一刀切，把教育均衡发展误解为平均主义式的发展。宜明确教师个人自觉自愿申请、学校层面统筹安排的机制。
二是在地区间、学校间、不同师资间双向统筹不足。往往城到乡、优势学校和师资到弱势学校单向流动有要求、有部署，反方向的缺乏。就像G市一名乡镇学校校长的担忧“名校老师到薄弱学校，我们很欢迎，但薄弱学校的老师到名校教学，也能享受同等待遇吗?”。
三是未统筹好踏实工作与宣传教育之间的关系。这些地区教师队伍轮岗交流实施中，具体做事的多，是好事，但工作要做，也要宣传，否则全社会没有共识，就会出现各式各样的阻力，要面向交流对象和学生家长进行意义类的宣传工作。
[393字]
问题三：
对A市B区教师队伍轮岗交流方案提出具体实施意见，要求措施明确具体，可操作性强，600字以内(25分)
参考答案：
对A市B区教师队伍轮岗交流方案提出具体实施意见如下：
一是参加交流的教师。交流教师要接受派出学校和接收学校双重管理，以接收学校管理为主。交流期间承担的工作量应不少于接收学校教师的平均工作量，骨干教师还应承担为接收学校培养1-2名青年教师的任务，每学期至少开1次公开课、作1次专题讲座，听课评课不少于20节。
二是派出学校要以“携手共进”为目标，及时向接收学校了解交流教师的工作、学习、生活情况。城区学校要结合结对的农村学校的需求，精心选派交流教师，确保派出教师的质量，确保教师交流工作的实效，促进结对双方整体教育教学质量的提升。
三是接收学校要从政治上、工作上、生活上关心交流教师，妥善解决好他们的工作、学习和生活问题，促使其迅速适应岗位变动，全身心投入教育教学工作。定期与派出学校沟通交流教师的情况。要根据交流教师的专业及特长合理安排工作，加大对交流教师培养力度，搭建促进教师成长、发挥才能的平台。要加强对交流教师的师德、出勤、业务等方面的管理，认真记载其业务档案，交流期满时作出综合鉴定，并报区教育局组织人事科存档。
轮岗交流工作由区教育局组织人事科负责建立交流教师台账，并进行跟踪管理。督促交流双方加强沟通与协调，促进共同发展。具体交流原则、交流对象、交流方式和程序等未尽事宜，参见《B区义务教育学校教师轮岗交流方案》。
[560字]
第二题(50分，建议90分钟)
问题一：
概括A县各部门建设学习型党组织活动所取得的主要经验，要求条理清楚，准确、简明，200字以内，5分。
参考答案：
一是工作学习相互促进，坚持干中学，学中干，学以致用。
二是上下一起学，党组和领导班子成员率先垂范，全员学习参与度高。
三是制度经费有保障，“计划、安排、总结、考核”等有条不紊，还有不少单位单列一定专项教育经费，加大支持、保证投入。
四是活动方式灵活多样，一切从实际出发，“集中培训”与“个人自学”，“走出去”和“引进来”等等因地制宜。
五是注重常态长效，营造氛围，形成机制，不搞一阵风。
(189字)
问题二：
近日，中央领导有关讲话指出，“建设学习型党组织活动，要重点加强基层党组织并向广度和深度延伸”，作为联络员，请你提出具体意见和措施，，要求条理清楚，准确、简明，400 字以内，15分。
参考答案：
关键要切合实际，抓住重点，科学推进，务求实效。就此，提出具体意见和措施如下：
在学习内容的安排上，要有重点、有层次，围绕党中央的理论创新成果和省委市委重大决策部署，着重开展学习教育，提升党员干部的能力;
要抓重点对象的学习，抓好基层党委中心组学习，领导干部切实做到带头读好书、带头讲党课、带头做调研、带头听民声，落实向书本学习、向群众学习、向实践学习的任务;
要抓活动载体的创新，结合地方、行业和单位特色搞活形式，广泛搭建便捷多样的学习平台，充分调动学习主动性和能动性;
要突出关键环节，通过比学，查找学习型党组织建设过程中存在的问题，及时进行调整，使学习型党组织建设活动实现“因时制宜、因地制宜”。
要坚持问题导向，围绕中心工作、立足群众需要，从老百姓的民生期待、地方政府经济社会发展的难题出发，在学习中分析问题、学习取经、解决问题，推动学习成果造福一方。
[374字]
问题三：
基于给定的材料四，撰写县水利局建设学习党组织活动简报。600-1000字，要求主题突出，格式规范、脉络清晰，30分。
参考答案：
县水利局加大创学力度深入推进学习型党组织创建工作
县水利局采取有效措施，运用多种载体，加大创学力度，推进学习型党组织建设工作扎实有效展开，机关干部就此实现了提高理论水平、提高业务本领、提高创新能力、提高工作效能的“四个提高”的目标。他们的主要做法是：
一、领导重视、党员先行
该局成立了创建学习型党组织领导小组，制定了推进学习型党组织建设实施意见，坚持把机关基层支部作为创学活动的主体，要求各支部党员必须走在前面。通过层层动员和党员的带动示范，机关全体干部员工都自觉自发，积极主动地投身到学理论、学政策、学管理、学业务、学技术的热潮中，形成了人人讲学习，个个钻业务的浓厚创学氛围。
二、突出主题、学以致用
在创建活动中，该局加大理论研究力度，从“实”字入手，做到学有所用，学用结合。通过举办各种形式的讲座、培训班，开展主题教育活动和调查研究、业务比武活、学习考察等活动，做到“三结合”——即与干部职工的需求相结合，切实解决问题;与机关处室工作特点相结合，做到学以致用;与水利中心工作相结合，做到有的放矢。
三、加大保障、确保长效
该局不断完善制度、规范管理、强化约束，确保必要的经费保障，实现了学习时间、学习地点、学习人员、学习内容、学习效果“五落实”。特别是建立了学习督促检查机制，并将学习情况纳入干部目标绩效考评范畴，作为提拔任用的重要依据，使创学活动由虚为实，富有实效。
[580字]
