中国是世界上公务员数量最多的国家之一，具体数量会随着时间和政策的变化而有所波动。公务员是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是为人民服务的人民公仆。

然而，要确定哪个国家的公务员数量最多，需要考虑多个因素，包括国家的总人口、政府机构的规模和数量、政府职能的范围等。因此，无法简单地给出一个确定的答案。

此外，值得注意的是，公务员数量多并不一定代表政府效率高或服务质量好。政府效率和服务质量受到多种因素的影响，包括政府机构的设置、管理制度的完善程度、公务员的素质和能力等。因此，不能简单地将公务员数量与政府效率或服务质量划等号。